加装电梯有章可循

　　——《邯郸市既有住宅加装电梯的实施意见》

　　解读

　　“我家所在的小区七成邻居都赞同加装电梯，我们能装吗?”

　　“一楼住户坚决反对，还能加装电梯吗?”

　　“整个单元都同意加装电梯，资金从哪筹集?”

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　　在我市，老旧小区多层楼房加装电梯这项工作一直存在各种争议。

　　8月23日，市住房保障和房产管理局联合市行政审批局、市建设局、市自然资源和规划局、市城管执法局等部门印发《邯郸市既有住宅加装电梯的实施意见》，这项“新规”对既有住宅加装电梯的基本原则、申请条件、资金筹集、加装流程等内容提出指导性意见。

　　日前，记者专访了市住房保障和房产管理局物业处处长李雪，就该《意见》进行解读。

　　《意见》旨在提升城市居住品质

　　“既有住宅加装电梯是一项社会高度关注的民生工程，对完善住宅使用功能、推进城市更新、适应老龄化社会需求、提升城市生活品质具有重要意义。”李雪说。

　　市委、市政府高度重视这项增进人民群众福祉的关键小事、民生大事，此次根据中央、省、市相关文件精神，结合我市实际情况制定的《意见》，旨在适应经济社会发展和人口老龄化形势，进一步完善我市既有住宅使用功能，提升城市居住品质。

　　据李雪介绍，《意见》明确，既有住宅加装电梯的基本原则是：政府引导、业主自愿，稳妥有序开展各项工作;方便生活、合理和谐，引导业主正确处理相邻关系;统筹兼顾、保障安全，既要确保加装的电梯安全美观，也要确保加装电梯不影响既有住宅、小区的整体安全和美观。

　　加装电梯需要具备哪些条件?

　　“我所在的小区很多人都同意加装电梯，是不是就可以加装了?”市民郑女士致电本报咨询。

　　对此，李雪表示，既有住宅加装电梯应由单元专有部分面积占比三分之二以上业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

　　“需要明确的是，加装电梯拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。”李雪告诉记者，拟加装电梯的业主应就相关事项达成书面协议，包括：加装电梯工程费用的预算及分摊方案;电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案;确定电梯使用管理单位，同时签订物业服务合同或者约定某单位承担电梯使用管理责任的书面协议;对权益受损业主的资金补偿方案等等。

　　“权益受损业主一般指居住在低楼层的业主，电梯加装后难免对其日常生活产生采光、噪音等方面影响，如何对其利益损失进行合理补偿——这个问题不容小觑。”李雪说，加装电梯如果需要占用小区公共道路等设施的，应由设施相关的专有部分面积占比三分之二以上业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意才能实施。

　　与此同时，加装电梯的既有住宅还应当具有合法的房屋权属证明，且未列入房屋征收范围和计划;符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准;符合现行文物保护、历史文化名城保护的相关规定等等。

　　加装电梯的钱从哪儿来?

　　居民常有这样的疑问：加装电梯的费用不低，政府会给我们补贴吗?家里老人腿脚不便，急切想要加装电梯，我们自己筹资可以吗?

　　“加装电梯及使用维护费用主要由享受加装电梯服务的所有业主承担，各个业主根据所在楼层、面积等因素分摊，分摊比例由业主协商确定，业主可以申请使用其名下的住房公积金。”李雪在接受采访时表示，有条件的县(市、区)可对既有住宅加装电梯项目及有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当财政补贴。

　　“也可以通过接受社会投资和捐赠来加装电梯。”李雪表示。

　　加装电梯的流程是怎样的?

　　“既有住宅加装电梯须经过‘征求意见、申请实施’‘委托设计单位进行专项设计’‘联合审查、办理审批手续’‘办理施工许可手续’‘组织竣工验收和办理使用登记手续’‘落实电梯使用安全责任’这几项步骤，缺一不可。”李雪说。

　　记者了解到，既有住宅加装电梯在征求意见、申请实施阶段，可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的,申请人为该小区业主委员会;以幢或单元申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表或者自主选择其他相关单位作为建设单位组织实施。在加装电梯前，需提前征求相关业主意见，满足申请条件的，携带征求意见表、书面协议等向县(市、区)住建部门提交申请，县(市、区)住建部门每周汇总后报房管局备案。

　　申请备案后，即可委托具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计，通过编制加装电梯可行性研究报告、编制施工图设计文件等工作，根据实际情况分步实施。加装电梯的建设单位持加装电梯有关证明文件等相关书面材料，到当地受理窗口办理加装电梯手续。材料的审查时间为5个工作日内;经联合审查通过的设计文件须在加装电梯小区、单元范围内依规进行公示，公示时间不得少于10日;办理施工许可手续于1个工作日内办结;工程竣工后，须组织竣工验收和办理使用登记手续;加装电梯申请人应落实电梯使用管理单位，由电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养，落实电梯使用安全责任。

　　为此，记者联系了曾负责我市部分老旧小区电梯加装工作的河北科莱电梯有限公司，其负责人徐强利表示，整个加装流程下来大概需要30天。

　　这些问题需要注意

　　“《意见》明确要求各县(市、区)根据实际，本着节约资源、确保安全、方便群众、便于操作的原则，制定既有住宅加装电梯的具体实施细则。”李雪特别强调，既有住宅在原有小区用地范围内加装电梯的，在不增加与电梯无关的建筑功能和建筑面积情况下，不需办理占用土地等相关手续，增加的面积不计入容积率，不再补缴地价款，也不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费;既有住宅加装电梯后新增面积为加装电梯协议范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记;相关房屋产权发生转移的，受让人自该房屋转移登记之日起，承接和履行人的权利和义务。

　　记者获悉，《意见》实施过程中，各县(市、区)将进一步优化服务，把既有住宅加装电梯工作作为重要民生工程加以推进和落实，制定既有住宅加装电梯申报指南，明示办理流程、申报资料、办理时限、收费标准、受理地点和电话等。同时，行政审批、自然资源规划、住房城乡建设、市场监督管理、城管执法、住房公积金管理等相关部门将按照各自职责分工，本着简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯的有关审批和备案工作。

　　“随着制度的不断健全，我们在加装电梯的过程中不仅要解决技术问题，还要关注住户的需求和问题，各级各相关部门要着力便利的服务，解决加装过程中可能产生的各种问题，确保实现电梯加装的惠民目的，确保给居民带来真正的舒适便捷。”李雪表示。

　　邯郸新闻传媒中心记者 冀晋萌 王丽薇