邯郸聚焦民生热点难点问题对改革工作整体谋划和协调推进

　　系列“微改革”解决群众急难愁盼

　　截至目前，全市承接落实的120项省委改革任务、397个成果形式，已整体完成108项、343个成果形式，部分完成12项、37个成果形式，占总任务的96%;谋划实施的32项自主改革事项已全部完成

　　近年来，邯郸市把加强机动车公共停车位建设纳入民生改革事项，缓解城市停车难。这是邯山区贸西街道和谐家园小区新建的5层立体停车场。河北日报通讯员李昊摄

　　打出“菜单式弹性作业+课后服务”“阳光午餐+躺式午休+免费乘坐公交车”中小学生减负组合拳;婚姻登记全市通办，着力解决多地跑、折返跑问题;设立27家门诊“一站式服务中心”，通过集中办公，为患者预约挂号、导诊咨询、诊断书盖章、慢性病特殊病申办等多项便民服务，当场解决患者遇到的常见问题……

　　今年以来，邯郸市以解决群众急难愁盼为切入口，通过系列“微改革”，增强群众对改革的满意度。截至目前，全市承接落实的120项省委改革任务、397个成果形式，已整体完成108项、343个成果形式，部分完成12项、37个成果形式，占总任务的96%;谋划实施的32项自主改革事项已全部完成。

　　聚焦群众急难愁盼

　　每组10个、完成3组俯卧撑，整理书桌，给父母讲述一件开心的事……12月23日晚，邯山区绿化路小学六年级学生陈宇达通过线上教学平台领取了周末家庭作业，这些“菜单式弹性作业”既减少了学生作业书写量，又锻炼了学生的动手能力。

　　“双减”要求控制作业总量，但并非降低作业要求，而是高质量设计和布置作业。为此，邯郸市各学校改变以往单一书面作业形式，将学科作业、德育作业、体育作业和综合作业科学搭配，为学生选择“菜单”并适当增加作业弹性，受到学生和家长欢迎。

　　小学低年级学生书面作业不离校，150万名学生参加课后服务，2.1万余名学生在教室躺式午休，市主城区20万余名小学、幼儿园学生及其家长免费乘坐公交车……一系列破题性微改革，推动“双减”政策落细落实。

　　持续发力，巩固提升一批接续性改革。

　　扩容增量提升群众生活品质。主城区免费泊位总量达4.1万个、释放地下闲置车位1万个，有效缓解了停车难;新增完成1511户老年人居家适老化改造，提升居家养老服务水平;新增35家企业职业健康小屋，实现职业病早预防、早发现、早干预、早治疗。

　　固强补弱增进城乡供给。完善县乡电子商务体系，带动网络零售额完成49.96亿元、同比增长8.79%，“幸福邯郸欢乐购”拉动消费约25亿元;242个乡镇、5850个行政村建立公共法律服务中心(工作站)，补齐了县乡村公共法律服务供给短板。

　　监管提质增效。创新完善社会信用监管体系，58个领域实现信用监管全覆盖;推进电梯“一梯一码”智慧监管。

　　放权提速优化政务环境，对市县两级39项行政许可事项实行告知承诺，乡街、村社两级认领事项(除不宜网办事项外)网上可办率达100%、高频便民服务事项全部自助办。

　　示范引领，复制推广一批普惠性改革。

　　推广丛台区、复兴区养老服务工作经验，建成683个社区日间照料服务站点、覆盖全市3224个小区，建成150个“农村老饭桌”，解决老人做饭难、吃不好问题;推广邯山区“志愿者银行”经验，实现志愿服务常态化长效化;推广曲周县村集体资产资源清理规范经验、永年区农业生产托管模式、广平县农村公路市场化管养经验，壮大了农村集体经济，促进了农民增收致富，成安县、馆陶县被列为“四好农村路”全国示范县;推广丛台区、邯山区“智慧办税”经验，实现群众全天候自助办税无盲区;推广复兴区“退役军人之家”经验，在全省率先打造完成18个集退役军人服务中心、党群活动中心、双拥共建基地、创新创业基地、国防教育基地于一体的退役军人综合服务平台。

　　面对农村独居老人和空巢老人日益增多的实际，邯郸市坚持市场化与社会化相结合，由点到面推行“农村老饭桌”建设，着力解决农村老年人的“一餐热饭”问题。近日，在复兴区户村镇林西社区夕阳红养老服务驿站，工作人员和志愿者为老人们准备饺子宴。河北日报通讯员聂长青摄

　　抓好改革顶层设计

　　对标“微改革”任务，邯郸建立完善一抓到底、落地见效的项目化推进机制，逐项明确牵头单位、配合单位、目标任务、进展要求、成果形式、完成时限，实施“一把手谈改革”公开承诺、“三卡”督办督察等工作机制，推动改革系统集成、协同高效。

　　“一把手谈改革”公开承诺，强化改革责任。在本地媒体开设专栏，20个县(市、区)和38个承担任务较重的市直部门“一把手”围绕改革怎么看、怎么干作出公开承诺，既谈“改什么”又谈“怎么改”，既谈“谁来改”又谈“谁来评”，站在改革最前沿，发出改革最强之音，挑起改革最重之担。

　　“三卡”督办督察，加快改革落实。部署任务发交办卡，时间过半发提示卡，到点未完成发催办卡，三张卡既发相关单位也发分管市领导，做到每月双提醒。围绕120项省定改革任务和32项自主改革事项进展情况、省委深改会通过的改革方案跟进情况、市委深改会议定事项落实情况，共发出4批89份提示卡，对2项未按时完成改革任务的单位发出催办卡。另外，将改革主体责任落实情况纳入巡察范围，发出26份整改意见书。

　　“四色”动态管理，传导改革压力。制定《改革任务“四色”动态管理办法(试行)》《改革任务结项认定标准(试行)》，将省定改革任务、市自主改革事项完成时间分别提前，实行台账上墙、挂图作战，对各部门按时完成、正在推进、即将到期、未按时完成对应标注“绿、蓝、黄、红”四色，每月一更新、每月一通报，时刻警醒部门快马加鞭、限期完成。修订《改革工作动态量化考核细则》，将“四色”动态管理纳入考评办法，有效传导工作压力。

　　建立基层观察哨，了解政策落实情况。以丛台区及所辖三陵乡、西陶庄村被确定为全省基层调研联系点和改革观测点为契机，创新建立“末端了解政策落实情况”工作机制，在全市乡(镇、街道)、农村(社区)、企业、学校、医疗和养老机构建立120个改革观测点，通过设立基层哨点、拉出问题清单、畅通信息渠道、搭建反馈平台、创办简报制度等措施，鼓励各县(市、区)当好政策落实的观察哨、改革创新的试验田，推动改革观测点工作走在全省前列。(河北日报记者陈正)