邯郸实施政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境五大提升工程

　　持续优化营商环境 厚植企业成长沃土

　　前三季度，全市新增市场主体99765户，同比增长12.05%，总量达959166户，居全省第二。企业新增贷款851.1亿元，同比增长16.5%，增幅居全省第二

　　今年以来，永年区深入开展“营商环境优化提升年”活动，着力解决企业急难愁盼问题。这是永年工业园区河北博柯莱智能装备科技股份有限公司车间内，工人正在安装机器人抓手。 永年区委宣传部供图

　　“政企同心谈”面对面倾听企业心声;工程建设项目“双证同发”，实现“拿地即开工”……

　　“把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，全面实施政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、金融环境五大提升工程，打出常态化政企沟通、提升政务服务效能等‘组合拳’，厚植企业成长沃土。”10月28日，邯郸市发改委党组书记、主任李剑青介绍，营商环境的持续优化，激发和释放了市场主体活力。今年前三季度，该市新增市场主体99765户，同比增长12.05%，总量达959166户，居全省第二。企业新增贷款851.1亿元，同比增长16.5%，增幅居全省第二。

　　政企沟通常态化 难题就地受理解决

　　“公司一些专业技能突出的员工，因文化程度不高影响了自身发展，建议加强技术工人继续教育，并在职称评定上给予政策支持”“希望尽快落实企业技术改造补助资金，同时加快轴承产业技术研究院建设”……

　　10月26日，在邯郸市“政企同心谈”座谈会上，河北宏贯路桥科技有限公司等8家“专精特新”企业负责人直奔主题，在企业人才引进、对外贸易、品牌培育等方面，向邯郸市委、市政府主要领导提出具体意见建议。当天，这些意见和建议经梳理汇总后，交办给市人社局、教育局等部门，限期拿出解决方案。

　　面对面倾听企业心声，帮助协调解决企业生产经营中的困难和问题。今年8月起，邯郸确定每月召开一次“政企同心谈”座谈会，每期座谈主题由市发改委、工信局、投资促进局等涉企重点部门确定，分行业、分区域筛选座谈企业，或针对共性问题集中交流会商，推动更多实际问题就地受理、就地解决。

　　截至目前，企业通过“政企同心谈”反映问题和建议30项，其中解决帮扶企业贷款等19项，加快项目用地手续办理等7项正在推进，4项因现行政策不允许等原因未能解决，经沟通解释后获得企业理解。

　　不仅是“政企同心谈”，今年以来，邯郸还通过“政企会客厅”“早餐交流会”“邯郸民企之声”等平台或机制，深化政企常态化沟通，持续优化营商环境。

　　“政企会客厅”服务平台，由邯郸市委统战部、市工商联牵头，邀请20家涉企部门搭建服务平台，建立协商会办、政策解读、银企对接、法律服务、专题调研、联谊互信等服务机制。目前，已邀请市税务局、地方金融监管局等部门举办政企沟通10次、银企对接4次，促成12家民营企业与6家银行达成意向授信贷款、金额近24亿元。

　　“早餐交流会”原则每半月举办1次，筛选不同行业有代表性的企业负责人，与市委、市政府主要领导及有关党政领导共进早餐，在轻松的氛围中听诉求、化难题、解疑惑。

　　“邯郸民企之声”，发挥邯郸市工商联“邯郸民企之声”、市工信局“工业大数据平台”等机制的信息快速反馈作用，收集、受理民营企业反映的营商环境方面急难愁盼问题和意见建议。

　　对“政企同心谈”等收集的营商环境问题和建议，邯郸设立台账，交办和督促职能部门、县(市、区)限期解决;对重点难点问题和进展缓慢事项，由市委、市政府督查室督办落实，建立“发现问题—交办问题—解决问题”闭环服务机制。将县(市、区)、涉企职能部门“政企同心谈”等机制运行和落实情况纳入统一战线考核指标体系，两月一排名、不定期督查。对于交付涉企职能部门、县(市、区)解决的事项，逾期未完成的，移交市委组织部，作为干部选任、整体工作考核的参考依据。

　　政务服务提效能 激活市场主体活力

　　“政府包联部门全程帮办代办各类手续，项目签约仅10天后，我们就开始进场施工。”日前，谈起落户永年工业园区，中冶赛迪冶金装备项目经理李树江说，企业不必为“围墙之外的事”操心，大大加快了项目建设进度。

　　审批手续快速帮办的背后，是邯郸持续推进行政审批制度改革的努力。今年以来，邯郸坚持“审批紧跟项目跑、服务围着企业转”，推出“双证同发”“容缺受理”“专区服务”等工程项目审批领域系列改革举措。

　　“双证同发”，实现“拿地即开工”。邯郸市政府办印发《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》，创新推出建设工程规划“预证”与施工许可(地基处理部分)“双证同发”举措，项目手续办理时间平均压缩2个月以上。目前，已有云帆大厦等30余个项目实现“拿地即开工”。

　　“容缺受理”，做到边审边补正。创新推出“告知承诺+容缺后补”审批模式，在依法依规前提下，大力减环节、减材料、减时限，以企业“承诺书”代替部分申请材料，材料压减40%以上。率先对简易低风险项目探索施工图审查“容缺后补”，并逐步扩大适用范围，企业办事从“材料不齐不能办”转变为“容缺后补先行办”。

　　“专区服务”，推动审批集成化。将涉及自然资源和规划、建设等9个部门，办理项目施工许可、竣工验收等42个审批事项纳入一个专区开展服务，覆盖项目自立项至竣工验收所有事项，实行“一家牵头、并联审批、受审合一、限时办结”，通过流程再造大幅压减项目审批时间。对规划、消防、人防等事项实行联合验收，解决企业在多个部门之间“来回跑”的问题，验收阶段办理时间由过去的几个月压减至15个工作日。

　　工程项目审批改革加快重点项目落地，商事制度改革进一步激活市场主体活力。

　　邯郸简化市场主体登记办理流程，实行“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的，实行当场办结、一次办结。在去年物流公司、药店等9个行业实现“证照联办”基础上，今年选取人力资源服务机构、代理记账中心等10个行业，继续扩大“证照联办”覆盖范围，基本实现高频重点国民经济行业准入准营一体化。

　　据统计，今年前三季度，邯郸新增市场主体99765户，同比增长12.05%;总量达959166户，居全省第二。

　　峰峰矿区行政审批局在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，以解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。 河北日报通讯员李栋摄

　　惠企政策细落实 企业获得感增强

　　“贷款延期还本付息，让厂子又活过来了。”路新廷是邱县一家金属制品公司经理，受疫情影响，今年公司出现周转资金困难。在得知邱县出台年内贷款延期“还本付息”政策后，他第一时间提交了申请，通过办理此项业务，解了企业燃眉之急。

　　对符合条件的年内到期贷款，邯郸引导金融机构按照市场化原则“应延尽延”。对延期贷款不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录并免收罚息。前8个月，该市金融机构累计对41.33亿元贷款实施了延期还本付息，惠及小微企业、个体工商户等2800余户。

　　完善金融服务，为企业纾困解难，邯郸畅通银企对接，引导金融机构加大对企业信贷投入。今年以来，累计推介项目162个，促成19家金融机构对935家企业授信1434.3亿元。截至9月底，全市新增贷款851.1亿元，同比增长16.5%，增幅居全省第二。

　　“企业开展科研立项88项，享受研发费用加计扣除2500万元，同时减免所得税328万元，真金白银的实惠让我们有底气加大研发投入。”近日，中煤地华盛水文地质勘察有限公司资产财务部部长王双成介绍，今年公司加强与河北工程大学等高校合作，一批新技术研发正有序推进，将进一步提升企业核心竞争力。

　　全面落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税政策，企业上市奖励标准从300万元提高到500万元……邯郸增强《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施》及配套政策的可操作性、针对性、时效性，推动政策落实落细，增强企业获得感。

　　“营商环境好不好，市场主体最有发言权。我们将以市场主体满意为标准，着力补齐短板弱项，打造办事更加便捷的政务环境、竞争更加公平的市场环境、监管更加规范的法治环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境。”李剑青表示。(河北日报记者陈正)