广开言路确定改什么 群众评判改得怎么样

　　邯郸“开门搞改革”通堵点治痛点

　　河北新闻网讯(河北日报记者刘剑英)“医院主动控制不必要的检查项目，患者不用担心多花冤枉钱了，这项改革真正改到了老百姓心坎上。”近日，邯郸市民刘先生因胆囊炎到该市第一医院住院，对DRG医保支付改革给患者带来的实惠赞不绝口。

　　针对群众反映强烈的“看病难”“看病贵”，邯郸市坚持以改革破题，继去年10月在全省率先启动“一码通”，解决看病就医一院一卡、互不通用、重复办卡等问题后，今年7月1日在全国率先上线运行DRG医保支付管理平台，医保基金支付由以往按项目付费改为按病组付费，倒逼医院规范诊疗行为。

　　数据显示，今年7至9月，该市第一医院、中心医院等4家试点医院住院医疗服务总费用、医保基金支付总额较去年同期分别下降7.3%、7.4%，医院“过度检查”“重复检查”等不合理诊疗行为逐步减少，群众看病负担进一步减轻。

　　“面对产业转型、生态治理、民生改善等多重任务，必须用足用好改革这个关键一招，靠改革应对变局、开拓新局，推动高质量发展，不断增强群众对改革的获得感和满意度。”邯郸市委书记、市长张维亮表示，该市把加强顶层设计与尊重基层创造相结合，坚持从群众的操心事、烦心事、揪心事中寻找改革切入点，鼓励引导群众围绕民生堵点、社会痛点提出意见建议，推出一批叫得响、立得住的改革硬招实招。

　　邯郸市每年年初通过媒体公告、电子邮箱、座谈交流、登门问计等方式征集改革线索，广开言路收集梳理改革的“金点子”“土办法”和“微改革”建议，瞄准群众期待制定改革方案，近年来累计推行创制性改革举措268项。

　　曲周县河北亿航车业有限公司是一家生产童车的外贸企业，面对今年疫情对海外订单带来的不确定性，如何防控风险成了公司董事长石志辉的头疼事。一筹莫展时，金融顾问上门走访，开出投保出口信用保险的“方子”，帮助企业解除了后顾之忧。

　　针对中小微企业复工复产面临的资金周转等困难，今年2月，邯郸市推出“金融顾问”包联企业制度，从银行、保险、证券等领域筛选168名“金融顾问”，发挥他们的金融资源、专业知识等优势，为重点项目、重点企业精准把脉，量身订制多元化金融服务。截至目前，已帮助解决增加信贷投放、拓宽融资渠道、修复信用、规范财务等方面问题1032个，为4642家企业办理续贷、展期业务4987笔、979.5亿元，有效缓解了企业融资难。

　　群众有所呼，改革有所应。一系列群众反映强烈的堵点难点被纳入邯郸市改革“盘子”，通过“靶向”施策，带给群众看得见摸得着的实惠。“红色物业”以“组织推动+公司化运营”，破解多年来老旧小区物业收费难、环境脏乱差等难题，目前全市已有560个老旧小区引入“红色物业”服务，受益群众90余万人;今年4月率先在全省实施住房公积金执法改革，变单独监管为联合监管，通过源头管控、信息共享、联合惩戒等措施，严打不缴或少缴住房公积金等违法行为，截至目前，701家欠缴单位累计补缴住房公积金2.49亿元，维护了职工合法权益;今年6月启动的“百事通”改革，聚焦与企业和群众密切相关的开办药店、家政服务公司等116项高频办事情形，取消重复材料，优化办事流程，“一门受理、一次提交、一网通办”，已累计办理事项9000余件，实现群众少跑腿、快办事……

　　“开门搞改革”确定“改什么”;改得怎么样，群众说了算。邯郸把改革成效评判权交给群众，从人大代表、政协委员、市场主体、离退休干部、社区工作者和群众代表中，选定一批政治素质好、责任心强、关注改革事业的“联络员”“体验员”，定期到服务窗口亲历办事流程、体验服务过程、评价服务质量，将体验感受反馈至责任部门，推动相关部门找准差距、及时整改。特别是推广邯山区“民呼回应”工作机制，在各县(市、区)依托人大代表之家(站、所)建立“民呼回应中心”，通过“小板凳连心桥”“面对面问建议”等方式，让群众对改革成效打分。同时建立第三方评价机制，将改革成效纳入部门考核评价体系，对排名靠后的部门通报批评，取消年度评优资格。

　　为确保改革举措落地落实，邯郸建立挂账督办、跟踪反馈、公开公示等制度，对涉及多部门的改革事项，加强统筹协调，推动系统改革、集成改革。在全省率先出台《全面深化改革工作绩效评价实施办法》，激励调动各单位抓改革、促改革的积极性。截至11月底，今年列入省定考核范围的143项改革要点，除上级有明确要求外，任务完成率超98%;32项市本级自主改革事项基本完成。