韩教育部称,属于国家公务员的公立教师编制数量与其他公务员一样需经过国会审议,在每年2月末最终确定。公立教师包括幼儿园、小学、初中、高中以及特殊教师、非学科教师(卫生、营养、图书管理、专业咨询)、教育厅属下的轮值教师等。
据报道,韩国公立教师数量在过去10多年里一直稳步增加,从2012年的32.4945万名增加到2022年的34.7888万名,增加了22943名。但同时期幼儿园、小学、初中和高中的学生人数却在急剧减少,从2012年的738.4788万人减少到2022年的587.9768万人,减少了150.502万人。
报道指出,实际上,韩国新录用的教师数量每年都在下降。2023年韩国公立小学选拔的教师人数将比今年(3758人)减少197人,为3561人。尤其是首尔地区,明年的小学教师录用规模将只有今年(216人)的一半,减少至115人。
韩政府之所以打算对教员编制“动刀”,是因为未来韩国学生人数的减少趋势将更为陡峭。韩统计厅发布的未来人口推算结果显示,韩国的学龄人口(6至21周岁)将从2020年的789万减少到2030年的594万,减少195万,其中小学生人数将从2020年的272万减少到2030年的159万,10年内减少113万。
韩专家们认为,减少教师数量是必然的选择。仁荷大学全球金融系教授李敏焕(音)表示,“为应对学龄人口减少的危机,理应减少教师人数和师范大学的招生名额”,“如果还按照过去劳动年龄人口充分时的标准制定教员供求政策,最终将供过于求,导致教师质量下降”。
另一方面,也有看法认为不只有减少教师数量这一条道路。光州教育大学教授朴南基表示,“在学生数量减少的情况下,比起无条件削减教师人数,更需要设法提高教育质量”。成均馆大学教育系教授裴相勋(音)指出,“在决定教师数量的方程式中,‘学生人数’只是一个轴心,还应把第四次工业革命和未来教育等因素作为另外的轴心,综合讨论教员供求方案”。