曲周推行“3348”综治工作机制，推动社会治理和服务向基层下移

　　群众有难事，第一时间有人管

　　为加强基层社会治理能力现代化建设，近年来，曲周县积极探索新时代基层社会治理的新路子，创新推行了以构筑三级平台、开好三级例会、推行四级网格、落实八项制度为主要内容的“3348”综治工作机制，切实推动社会治理和服务向基层下移，一大批信访积案得到化解，新案结案率、化解率达到了两个百分之百。

　　日前，曲周镇综治网格员在镇综治中心值班。河北日报记者梁韶辉摄

　　“3348”创新基层治理模式

　　日前，一场邻里间的土地纠纷调解在曲周县河南疃镇综治中心进行，河南疃镇东里疃村两户农民因1.9米农田边界划分不清，产生矛盾。辖区三级网格长李银海发现这一苗头问题后，通过入户走访，实地调查，拿出了一套合理的调解方案，让双方握手言和，重归于好，避免了矛盾的激化。

　　“我们现在是四级网格化管理，群众有事通过网格长进行处理，基本达到了小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。”李银海说。

　　近日，曲周镇综治信息管理员贾立申在查看当日群众反映信息的受理情况。河北日报记者梁韶辉摄

　　“四级网格化管理是我们现在实行的‘3348’综治工作机制的一部分。这项机制是我们以党建为统领，以基层乡村为重点，推出的一项基层社会治理改革措施。”曲周县委政法委副书记李德春介绍。

　　在这个机制中，第一个“3”是建强三级综治中心工作平台，即规范县、乡、村三级综治中心阵地场所，设立释法明理化解室、排忧解难调处室、宽心顺气说事室，入驻人员、组团服务，积极推进信息化、实体化建设。目前，该县已建有县、乡、村三级综治中心446个，且已实现联创联建、互联互通。

　　第二个“3”就是开好县、乡、村三级综治工作例会。县、乡、村三级由网格长定期主持召开综治例会，分析研判平安建设和稳定指数变化。今年以来，通过三级综治例会预前排查化解疫情期间婚宴人员聚集、重大项目隐患风险等重大涉稳案事件5起。

　　“4”是构筑四级综治网格，将全县设为“第一级网格”，各乡镇、县直各单位为“第二级网格”，各基层行政村为“第三级网格”，在村以“两委”干部人数为标准，划分相同数量的网格为“第四级网格”。全县共设置四个层级网格2888个，实现了四级网格全覆盖。今年8月，该县侯村镇侯村村利用网格体系，两天内组织完成2800人的全村疫苗接种任务。

　　“8”是建立实行“八项制度”，即领导干部轮流进驻中心值班制度、便民服务联系制度、中心人员信息公示制度、公推公选四级网格调解员制度、网格微信矩阵推送信息制度、诉前纠纷综合调处制度、矛盾排查化解制度、陪访维权制度等。

　　在乡镇工作多年的曲周县南里岳乡党委书记胡海波表示：“做好基层乡村治理，关键是将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。实行‘3348’综治工作机制后，我们在基层乡村治理上更规范，也更有保障。”

　　“3348”让综治网络实现“四全”

　　“通过该项机制，曲周县初步实现了‘无网外之地、无网外之人、无网外之事’的社会治理工作格局。”曲周县委常委、政法委书记王晓伟说。

　　近日，曲周镇南甫村的村民遇到问题，已习惯去家门口的信息牌上查找网格员的电话，寻求帮助解决。河北日报记者梁韶辉摄

　　打开曲周县综治网格化服务平台，王晓伟作为一级网格长赫然在列，职务、电话一应俱全。而在曲周镇党委政府所在地的入口处，记者也看到一面墙上挂着该镇社会治安综合治理网格化管理服务工作示意图，以镇党委书记、镇长为二级网格长的各级网格长、网格员都清楚地列于其上，并标有联系方式。

　　“从这张图上可以看出，我们的综治网络涵盖了各级领导干部，并且已经触及每个家庭。”李德春介绍说，通过“3348”综治工作机制，该县使平安建设触角得以向基层延伸，并建立了综治网络全域覆盖、全员参与、全科推进、全面考评的“四全机制”。

　　全域覆盖。科学设置四级综治网格，将全县各县直部门、各乡镇(社区)、村全部统一纳入网格，实行层级服务管理，做到“横到边、竖到底、全覆盖”。

　　全员参与。全县所有人员均进入各自网格。各网格长履职尽责，及时访民情、听民声、解民忧、聚民心，实现联系服务全天候。各级领导干部纳入网格内，落实网格责任，形成“人人参与、共建网格”局面。

　　全科推进。认真按照《中国共产党政法工作条例》等要求，着眼全科网格，推进组团式服务。网格内人地事物组织等要素管理与同级网格长职责任务捆绑，统筹管理。

　　全面考评。坚持把安全生产巡查、环保巡查、违建治理、社会治安巡查、社情民意走访、信息采集、基层党建、社会日常管理、矛盾化解、民生安全等关系平安建设考核指数、民计民生的工作内容，归纳形成12项具体目标任务，形成实战功能，纳入服务管理平台，跟踪督办落实到位。

　　曲周县南里岳乡调解员张新怀在永胜村进行矛盾纠纷调解。谷怀平摄

　　“3348”综治工作机制运行以来，解决了一大批社情民意问题，排查化解了一大批群众诉求问题，对矛盾纠纷和安全隐患精准排查化解。先后受办群众民生问题1630人次，办结率达100%，群众满意率达98.6%，“六无六百”平安农村创建率达88.6%。

　　信息化助“3348”又添平台

　　近日，在曲周镇综治中心，该镇综治信息管理员贾立申打开“综治曲周”信息化服务管理工作平台。记者看到，最近通过该平台处理的一条信息：段庄村刘桂芳在该平台反映到龄后办理福利待遇问题。当日三级网格长段兴良受理并向上反映寻求帮助。同日，曲周镇副镇长牛建芬受理并协调相关部门解决。

　　“这是我们在‘网格化+综治中心’之后的又一项重要治理形式。”李德春说，依托手机微信接入，从发现群众反映问题，到职能部门办理处置，通过系统的直接部署，减少流程，极大地节约时间和行政成本，也让“3348”综治工作机制登上了信息化的平台。

　　在曲周县南甫村党群活动中心，3348综治工作机制和网格员信息上墙，让群众更清楚有事怎么办。河北日报记者梁韶辉摄

　　依托这个由曲周县自主开发的信息平台，当地群众只需通过关注“综治曲周”微信公众号，动动手指，足不出户就可以反映问题、解决问题。群众社情民意均可用图片、文字、视频、举报电话等方式，随时随地将情况上传到手机平台。同时，平台夯实首接首办义务，提高解决困难的及时性，保证群众诉求有处说和问题有地办，避免越级反映问题。各级网格员在手机端随时向系统后台上传信息，后台及时对所有信息进行科学派分、合理分类，按照预先设定的责任网格、处置时限、办理反馈等流程进行派单处置，实现信息快速汇聚、快捷处置，形成问题发现、处置和督查的完整闭合，提升工作效率和公信度。

　　今年，“综治曲周”信息平台录入全县常驻人口信息12万余户，关注人数达16万余人，实名绑定认证进入线上网格13万余人，并对录入人员增加了导航定位功能。其中，线上参与群众15.27万人，2118名网格长网上办公，做到“打通一百米、服务零距离”。该平台推送美篇1600多条，线上受办问题1630人次，办结率达100%，群众满意率达98.6%。其中，2021年以来，线上直接受办各类问题279件，回复率100%。

　　“未来，曲周县将重点聚焦综治工作大数据化、智能化、信息化建设，在推进网格运行高效能上下功夫，在及时跟进群众诉求的服务管理上再升级，把党的领导落实到基层，确保群众有了问题第一时间有人管、有人问、有人办。”王晓伟表示。(河北日报记者梁韶辉)