基层乡村是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。邱县古城营镇党委牢牢把握主题教育总要求和根本任务，坚持把调查研究搞在群众家门口、把成效体现在田间地头，针对民间矛盾纠纷引发的烦心事、揪心事，建立覆盖全镇的“1+29”人民调解体系，努力打造共建共治共享的社会治理格局，助推主题教育走深走实。

　　在调查研究中切中基层治理的命门之穴。在主题教育中，通过调查研究，古城营镇党委了解到，一些邻里纠纷因为没有及时调解，一些小摩擦拖成了大矛盾、小磕碰发展为大伤口，导致上访量一度在全县靠前，甚至个别民事纠纷引发为刑事案件。2021年，全镇29个村共产生民间纠纷25起，县及县以上信访4起，基层矛盾纠纷存量较大不仅为平安建设埋下隐患，而且耗费了基层干部的人力资源，影响了全镇高质量发展。

　　在检视整改中建立党建引领的“1+29”人民调解体系。立足镇域群众纠纷现状，古城营镇建立了党建引领的“1+29”人民调解体系。“1”即镇党委副书记任主任的人民调解中心，“29”即所辖29个农村党支部书记任主任的村级人民调解委员会。镇调解中心，由党委副书记牵总，法庭、公益律师、派出所、综合行政执法中队、中心校负责人等为成员，具体负责辖区内各村调解委员会难以调解的纠纷、跨村跨部门的纠纷，同时接待群众来访，收集矛盾纠纷、治安隐患和各类影响社会稳定的信息，进行分析研判，尽最大努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。各村成立调解委员会，由村党支部书记担任主任，吸收本村党员、“两委”干部、老教师、有影响力的家族长辈以及本村(包括周边村)的人大代表、政协委员参加。对于简单家庭纠纷，由村调委会指派相关人员采取批评、讲道理、督促改进、签署保证书等方式进行调解。对于相对复杂的纠纷，由镇调解中心采取听证会的方式，让纠纷双方各抒己见，把矛盾纠纷置于阳光下，需要踏勘现场的组织双方到一线核实，最后由包村干部、公益律师、派出所等进行调解。

　　在建章立制中增强“1+29”调解体系的强大生命力。一是“坐等调解”与“及早排查”相结合。镇党委组织网格员对29个村进行定期全覆盖走访，全方位开展矛盾纠纷排查，建立排查台账，定期统计排查。对排查出的矛盾纠纷案件，认真进行分析梳理、综合研判，对需要调处化解的提前介入、充分准备，明确工作责任、划定解决期限，根据纠纷性质组建工作专班，集中精力做好矛盾纠纷化解工作。二是精神激励与经费保障相结合。古城营镇下辖29个村级调解委员会，共有调解员113人。为强化管理，该镇根据百人纠纷发生率、调解成功率、调解难易程度等量化考核指标，定期排队，对调解委员会和调解员动态评星并授予相关品牌称号，村级委员会最高可授予5星调解委员会、最低1颗星，对表现突出的调解员授予“金牌调解员”称号。积极用好司法调解补贴和村集体经济资金，每调解一起纠纷给予调解员适当补贴，提高了调解人员积极性。霍漳逯村调解委员会已经成功调解矛盾纠纷15件，被授予“家和兴”品牌，东省庄“连心桥”调解委员会、枣坡“老支书”调解委员会大有后来居上之势。三是解决纠纷与普法相结合。对时间跨度长的“陈案”，该镇坚持多方联动，靶向突破。比如对因耕地、宅基地引起的矛盾纠纷，他们组建镇党委、派出所、镇综合执法队、村两委等四方参与的矛盾调解队，深入一线实地查看纠纷地界，灵活运用政策解读、思想引导、普法宣传、真情劝解等方法，耐心细致地对纠纷双方进行调解，最终达成和解协议，并保证今后再无争议。

　　主题教育开展以来，该镇调解历史遗留纠纷15起、新矛盾隐患10起，实现了矛盾隐患处理关口前移，为加快推进乡村振兴战略和实现高质量发展了良好社会环境。

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　　来源：邱县古城营镇