一、探索“5810”运行机制,实现专区审批“全流程”。为有效破解企业办事慢、办事繁、办事难问题,依托“企业之家”,探索企业开办“5810”运行机制,积极优化审批服务流程,不断提升企业开办效率。“5”,即设置综合受理、资料填写、引导帮办、流程告知、并联办理等五个区域板块,实行一次提交、并行审批,企业开办由原来1个工作日压缩至2小时办结,企业登记环节实现“秒批”。“8”,即由行政审批、公安、人社、税务、公积金管理中心及银行等六个部门协调联动,为企业营业执照、公章刻制、社保登记、涉税业务、公积金登记、银行预约开户、帮办代办、邮递寄送等八个方面服务,实现企业开办“一条龙”。“1”,即审批“串联”变“并联”,设立“一件事一次办”集成服务窗口,围绕企业开办、市场准营事项,将一个行业经营涉及的多个事项由原来的单一窗口提交申请,企业开办实现“一窗受理、并行办理、一次办结”。“0”,即通过“政府买单”形式发放印章,实现开办企业“零成本”,截至10月底,累计受益企业1270家,节省企业开支38.1万元。
二、创新“4个+”审批模式,实现审批效率“加速度”。为解决项目审批互为前置、“转圈打架”问题,发挥“企业之家”作用,同步实施联合预审、并联审批、承诺审批,实现项目审批简约化。一是实行“告知承诺+分段施工”。对建设工程质量监督手续备案和建设工程安全监督手续备案实行承诺制;对已取得土地出让合同或划拨决定书的项目,进行分阶段核发建设工程规划许可(预证)和建筑工程施工许可证(地基处理部分)。截至目前,已办理承诺备案35件,分阶段核发施工许可证3件,有效节约了审批时间和建设时间。二是实行“容缺预审+并联审批”。提前开展相关技术审查,项目单位补齐该阶段所需前置文件后予以批复,工程审批事项并联率达到100%,审批时限压缩50%以上,群众满意度持续提升。三是实行“联合验收+约定时限”。研究制定《工程建设项目竣工验收及备案管理实施意见》,对社会投资项目开展联合验收,1个工作日完成资料审核,2个工作日完成现场验收,联合验收率达到100%,推动项目早日竣工投用。四是实行“提前介入+多证同发”。对新开工项目提前介入,开展技术性指导,为企业进行全程帮办,帮助企业准备申报资料并完成审批,实现项目立项、建设用地、工程规划、施工许可等“多证同发”,推动项目早开工、快建设。
三、打造“113”服务品牌,实现营商环境“增温度”。为最大限度减少企业和群众跑腿次数,拓展“企业之家”功能,打造“113”服务品牌,变“企业群众办”为“政府帮代办”,提升服务温度。一是成立1支助企服务团队。针对“企业之家”服务功能单一问题,积极延伸服务链条、拓展服务范围,成立“企业之家助企服务团队”,精选(行政审批局五个业务科室负责人)组成业务骨干,采取线上线下相结合办法,企业开办、项目建设、医疗执业、办学许可、人力资源、环境评价等多项咨询引导、政策宣传、帮办代办等服务,打造“全链条”服务管家。二是定制1份“企业开办大礼包”。将营业执照、免费印章、税控设备及惠企政策宣传页、小额贷款宣传页等整一份“企业开办大礼包”,向新开办企业免费赠送,提高企业获得感和满足感。三是开辟“3个办”绿色通道。提前介入“导办”,在企业签订框架协议后,提前开展产业政策、规划设计、节能环保等上门服务、集中辅导,为企业答疑解惑,量身定制审批流程。联审事项“领办”,项目选址确定后,引导企业(项目)开展前期测量、规划方案设计、人防条件建设等工作,指导企业准备审批材料,打通审批卡点堵点,促进项目快落地、快投产、快见效。复杂环节“帮办”,设立助企服务“帮帮团”,从项目筹备到项目落地“一对一”结对帮扶,对于人防、工程规划、施工许可等复杂事项,全程跟踪协调、帮扶指导,破解审批周期长、程序多等难题。截至目前,累计为137家企业协调解决问题225件(次),有力推动企业高质量发展。