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从去年年初公安机关开始侦办，到法院作出一审判决，在长达一年多的时间里，这起涉黑案件因其犯罪手段的特殊性和犯罪后果的严重性，一直备受关注。在案件侦办过程中，省委书记王东峰，公安部副部长李伟，省委常委、政法委书记董仚生，省委常委、唐山市委书记王浩，副省长、省公安厅厅长刘凯等领导高度重视，分别对该案的侦办工作提出要求、作出批示。此案的成功宣判是我省开展扫黑除恶专项斗争以来取得的又一项重大胜利，不仅有力打击震慑了黑恶势力犯罪，有效铲除了黑恶势力滋生土壤，还充分展现了我省“除恶务尽”的扫黑决心，是我省依法办理涉黑涉恶重大复杂案件的一次生动实践。
■抽丝剥茧
“渔霸公司”被一网打尽
“唐山市地处渤海湾中心地带，海洋水产资源丰富，渔业生产产值占全省一半以上，一些不法之徒恰恰盯上了海洋资源的丰厚利润，肆意违法犯罪，破坏渔业资源，获取不义之财。”在接受记者采访时，时任唐山市委常委、政法委书记李彦明介绍道。
去年以来，唐山市公安局陆续接到群众反映：有人长期霸占滦南县咀东、南堡一带海域，欺压渔民，并组织非法捕捞，涉及多起违法犯罪案件。唐山市公安局对该线索高度重视，决定成立专案组彻查此案。专案组由唐山市副市长、公安局局长黄三平任组长，抽调局直多个部门警力，会同滦州市(原滦县，下同)公安局共同上案，并指定滦州市公安局负责具体侦办。
随着侦查工作的深入，一个神秘的组织——“大、小公司”逐渐浮出水面，所有的迹象都显示：这个所谓的“公司”正是不法行为的“幕后推手”。然而等案件真正进入攻坚阶段，专案组才发现他们面临着前所未有的困难：因害怕打击报复，举报材料大多采用匿名的形式，举报人不愿露面;民警深入基层开展摸排调查，附近渔民一听说是问“公司”的事情，要么避而不谈，要么干脆称自己啥都不知道;被调查的所谓“公司”反侦查能力极强，露出的蛛丝马迹并不多;民警到渔政监管等相关部门了解情况，管理人员却拍着胸脯担保说“没问题”，甚至故意给调查设置障碍……
在侦查中，专案组还发现，近年来针对这个“公司”的所作所为，曾不断有群众向有关部门举报，光是公安机关就调查过多次，上级公安机关甚至指定异地警方组成专案组长期驻扎在滦南调查此事，但都因为“公司”壁垒森严无功而返。
“在调查过程中，越是遇到这些不正常的现象，我们越觉得其中有问题。全体参战民警都下定决心，这次一定要查个水落石出。”黄三平回忆起案件侦办初期那段举步维艰的情况，至今记忆犹新。
咬定青山不放松!在侦查工作陷入僵局之时，专案组迅速调整侦查思路，在缜密分析举报内容和线索指向的基础上，决定先从外围入手。民警经过大量摸排走访发现，近年来，滦南县曾有3名渔民因非法捕捞被滦南县渔政站行政处罚。于是，这3名渔民率先被纳入侦查视线。在获取3名渔民涉嫌非法捕捞证据后，民警迅速对其进行抓捕，并突击审讯，由此打开了突破口。据这3人交代，他们隶属于不同的船队，而这些船队全部被称为“公司”的犯罪团伙控制。专案组通过4个月的前期侦查，逐渐掌握了该团伙的大量犯罪证据，整个“公司”的组织架构、人员构成、利益纽带、违法犯罪活动逐渐浮出水面。
经查，该犯罪团伙自2007年以来，从筹资建造铁船下海圈占海域开始，到使用各种违法犯罪手段敛财，争夺海上霸主地位，逐步演变成以杨国全、高荣光、高荣杰等为骨干成员的庞大犯罪团伙。
在掌握了确凿证据的基础上，2017年9月5日，专案组开始对该犯罪团伙成员进行抓捕。专案组民警辗转海南、山东、天津、北京、辽宁、黑龙江、甘肃、陕西等省市，行程数万公里，将该团伙主要及骨干成员全部抓获。此案于2017年11月7日被公安机关立为组织、领导黑社会性质组织案。专案组共查明涉案成员104人，到案102人，破获刑事案件54起，涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪及非法捕捞水产品罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪等17个罪名。同时，公安机关还扣押、查封、冻结并移送涉案物品铁船2艘、豪华轿车20辆，冻结银行存款1200余万元，冻结基金320万元，冻结股权3900余万元，查扣现金近900万元，查封房产41套，将这一黑社会性质犯罪团伙连根拔起，扫黑大案初战告捷。
喜讯传到渤海边，渔村百姓沸腾了：百余名渔民自发联名给公安机关写信、送锦旗表达谢意;公安机关通过对该涉黑案件被害人进行回访，广大群众及受害人都拍手称快，社会各界对公安机关铲除这一社会“毒瘤”给予一致好评。
■攻坚克难
黑恶团伙犯罪事实水落石出
在滦州市人民检察院，记者看到了杨国全等人案的部分卷宗。该院领导介绍，这些卷宗还只是其中一部分，“最终提起公诉时，我们共向法院移送了228本卷宗。这些案卷以卷为单位可以铺满一间大会议室，摞起来可以装满一辆中型面包车。而该案的审查起诉阶段共历时4个月，其间办案检察官们的辛苦可想而知。”
杨国全等主要犯罪嫌疑人到案后，2017年11月15日被滦州市检察院以组织、领导黑社会性质组织罪批准逮捕。2018年1月26日，该案移送滦州市检察院审查起诉。
“这起黑社会性质组织犯罪案件社会影响之大、社会各界关注度之高、诉讼参与人数之多，在唐山市检察机关历史上也是前所未有的。尤其是在案件的办理过程中，适逢中央决定开展扫黑除恶专项斗争，我们更感觉到责任重大。黑恶犯罪挖不尽，我们无法向党和政府、向广大人民群众交代。”唐山市人民检察院检察长赵智慧对记者说。
在受理了公安机关移送审查起诉的案件后，唐山市检察院党组高度重视，主要领导多次听取案件的汇报，对案件办理情况亲自调度，同时，指示市院与滦州市检察院同步成立专案组，加大对案件办理的指导和督办力度。
在这起案件的公诉环节，唐山市、县两级检察机关以超常的力度、作风和效率，迅速启动检察工作一体化机制，打破院与部门界限，抽调经验丰富的业务骨干组成8人办案组，同时成立了以市院主管副检察长为组长、公诉部骨干参加的业务指导小组，对该案的办理实施全程、全方位、同步指导，实行上下一体、横向一盘棋的作战模式，牢牢把握庭审关键环节，全面锁定被告人犯罪事实，依法从重从快完成了案件的审查起诉工作，实现了案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
滦州市检察院副检察长厉志勇是这起案件的主办检察官，也是公诉人之一。他在接受采访时告诉记者，在从今年初至今整整十个月时间里，他和专案组的同事们加班加点、日以继夜，没有休息过一个假日。
面对公安机关移送的205本卷宗，86名犯罪嫌疑人、45起犯罪事实、6起违法事实，专案组全面开启了“白+黑”“5+2”超常规办案模式——
3天完成并送达权利义务告知书、委托诉讼辩护人告知书等相关法律文书500余份，并及时办理换押手续;根据辩护人申请，共安排律师阅卷62人次，累计查阅、摘抄、复制卷宗2200余份;为了把案件办得更扎实，在审查阶段，共向公安机关提出230余条补充侦查意见;先后提审犯罪嫌疑人88人次，制作完成2200余页120余万字的审查报告，撰写了69页38815字的起诉书;制定内容翔实的出庭预案，结合对不同被告人的讯问重点，制作了80页29182字的讯问提纲;公诉组制作多媒体示证幻灯片1008张，插入卷宗图片8万余张。形成了20页近万字的质证意见，整理了29500字的答辩意见，制作了27515字的公诉意见。
在这些扎实有力的证据支撑下，公诉机关指控被告人杨国全、高荣光、高荣杰等67名自然人、5名法人触犯国家法律，组织实施了寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、强迫交易、非法捕捞水产品等违法犯罪活动，严重破坏当地经济、社会秩序，应当以组织、领导、参加黑社会性质组织罪及非法捕捞水产品罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等17项罪名追究其刑事责任。
一页页起诉书、一条条罪名，记载着这一犯罪团伙十余年来罄竹难书的种种罪行。罪恶被深刻揭示，正义最终得到彰显。2.7万余字的公诉意见，不但是对犯罪的控诉，更是对后人的警醒。庭审过程中，在公诉意见发表后，最后陈述阶段15名原本不认罪的被告人在自我辩护时表示认罪服法。
■利剑高悬
依法严惩彰显扫黑决心
“现在开庭……”今年10月26日上午，滦州市人民法院大审判庭内座无虚席。上午9时，随着审判长敲响法槌，该院依法公开开庭对被告人杨国全、高荣光、高荣杰等67名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案进行审理。在审理过程中，滦州市法院采用了7人合议庭方式，由3名审判员和4名人民陪审员组成合议庭，并由法院院长张晓华担任审判长对案件进行审理。
唐山市中级人民法院院长牛向阳等领导多次专题听取案件汇报，并实地督导，他们还选派法官进驻滦州市法院，分头阅卷，交换意见。在庭审中，法庭围绕公诉机关指控的犯罪事实展开法庭调查，公诉人就指控的犯罪事实进行了举证，被告人及辩护人进行质证，控辩双方对案件的事实、证据、法律适用等方面充分发表了意见。庭审持续了9天时间，11月3日18时20分，审判长宣布庭审结束。由于此案涉及被告人较多、社会影响较大，所以合议庭决定择期宣判。
庭审持续了9天时间，据统计，其间每天直接参与庭审工作和庭审保障的人员达到450人。庭审组织过程是一项系统工程，详细的工作预案，细到一辆车、一个人。
在准备庭审的同时，健全了外围保障工作组织，下设押解组、安全保卫组、后勤保障组、宣传报道组、交通管制组5个工作小组，16次召开专题会议研究部署，制定了详细的外围保障预案。庭审前，滦州市法院对审判庭进行了升级改造，对软、硬件设备进行了更新。滦州市法院与检察院密切配合，提前对接，组织5名法官及助理、6名书记员分成5个小组提前阅卷，对发现的问题及时与检察机关交换意见。立案后，分三组奔赴8个看守所，对在押被告人进行身份核实及换押，完成在押被告人的换押手续，并送达了公诉书等手续，为61名律师办理辩护手续，通知律师所在地的18个司法行政机关。
“在庭审过程中，诉辩双方辩论的主要焦点是该犯罪团伙究竟是否构成黑社会性质组织犯罪。经审理查明，该犯罪团伙具有黑社会性质组织犯罪的四大典型特征。这四大特征是最终定罪的构成要件。”该案审判长、滦州市法院院长张晓华介绍说。
在组织特征方面，犯罪嫌疑人杨国全纠集杨其仲、田向存等人为股东成立“渔民协会”，即所谓的“大公司”，圈占控制滦南县咀东附近海域，通过各种犯罪手段使控制海域逐步扩大。至被查处时，“大公司”下辖八个船队，管理100余条渔船。2010年，杨国全与高荣光、高荣杰协商将滦南南堡一带近海海域圈占，并组建新公司，按照“大公司”的模式出面经营，即所谓的“小公司”。“小公司”下辖五个船队，管理100余条渔船。随着大小两个公司的成立，该犯罪团伙组织架构正式形成，团伙成员固定，组织结构稳定，有明确的层级和职责分工。
在经济特征方面，该犯罪团伙主要经济来源，是以非法手段圈占控制咀东、南堡、曹妃甸、丰南黑沿子一带海域，将控制海域分配给渔民，并对渔民进行控制，要求渔民必须把渔获物以低于市场收购价格每斤3至5元的价格出售给公司，并组织渔民在禁渔期进行大规模非法捕捞，公司统一收购后定价出售，非法获利达3亿余元。
在行为特征方面，审理查明该团伙所涉及的54起刑事案件中，除极个别案件外，均与犯罪团伙经济基础相关联，均围绕着控制的海域、捕捞海产品的销售权、海产品衍生物创造的经济价值所实施。该犯罪团伙为获取更多的非法利益，获得更大的社会影响力，目无法纪，组织团伙成员使用暴力、胁迫、诬告陷害等手段，多次实施违法犯罪行为，广大群众深受其害，在当地造成了极恶劣影响，涉及组织领导参加黑社会性质组织罪、非法捕捞水产品罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪等17类犯罪。
在社会危害性特征方面，该犯罪团伙通过组织社会闲散人员聚众斗殴、威胁恐吓、敲诈勒索、诬告陷害、伪造证据等手段，将国有海域圈占据为己有，严重破坏了正常的渔业生产秩序和普通渔民的正常生活生产秩序，并且垄断了圈占海域所有渔获物，严重违反国家相关法律法规，破坏了海洋资源，为国家造成巨大损失。
庭审结束后，合议庭经过充分评判合议，最终根据已经查明的事实和证据，依照法律和政策作出判决。11月27日上午，滦州市人民法院依法对杨国全等67人涉黑案件进行了一审公开宣判，杨国全、高荣光、高荣杰等人的罪恶生涯就此画上句号。
■亡羊补牢
建章立制铲除滋生土壤
近日，记者再次走访滦南县的咀东地区，只见渤海边的码头上一片祥和景象：渔民们正在整理网具，修缮船只，为来年的生产做准备。陪同采访的唐山市和滦南县有关负责同志表示，为了深刻汲取杨国全等涉黑案件的教训，他们正在或已经建立多项长效机制，确保将滋生黑恶的土壤彻底铲除。
亡羊补牢，犹未迟也。时任唐山市委常委、政法委书记李彦明不光高度重视、亲自督导参与案件侦办工作，还多次深入基层一线，指导滦南县建立加强沿海区域社会治安综合治理相关制度。今年7月，滦南县委制定并出台了《关于进一步加强南堡沿海区域社会治安综合治理的意见(试行)》，对沿海区域社会治安综合治理工作进一步细化。
该犯罪团伙被铲除后，为了更好地维护唐山海域的渔业生产秩序，唐山市公安机关经过与海警、边防及具有相关监管责任的单位共同研讨，决定成立海警、边防及公安三部门警务协作机制，对海上治安情况定期汇总，定期研判，做到信息共享，掌握全局。
在案件审理的过程中，按照我省开展扫黑除恶专项斗争的具体方案和要求，唐山市纪检监察机关也迅速启动“一案三查”机制，启动问责程序。通过调查审查，目前已查处与该案有勾结、有关联的党员干部和行使公权力人员46人，其中涉及县处级干部7人、乡科级干部24人;已立案审查13人，给予党纪处分11人。其中，周海龙、张宏哲先后在担任滦南县水产局渔政监督管理站站长期间，超越职权，违反规定放纵杨国全黑恶势力团伙成员非法捕捞，为其提供“保护伞”，造成国家海洋渔业资源重大损失。此外，二人还徇私舞弊，不移交涉嫌非法捕捞水产品罪的刑事案件。周海龙、张宏哲已分别受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。
