两年多来，我省坚持问题导向，创新体制机制，探索建立了一套地下水超采综合治理模式。目前，全省深层和浅层地下水位持续下降的趋势已经得到初步扭转。

　　近30年来累计超采约1500亿立方米，超采区面积达6.7万平方公里，占全省平原国土面积的92%，华北平原成为世界上最大的“漏斗区”……一系列触目惊心的数字，昭示着“地下水超采”成为我省亟需解决的重大难题。

　　2014年，国家确定在河北开展地下水超采综合治理试点。两年多来，我省坚持问题导向，创新体制机制，探索建立了一套地下水超采综合治理模式。目前，全省深层和浅层地下水位持续下降的趋势已经得到初步扭转。

　　近日，笔者走访基层，探访一个个发生在我省地下水综合治理试点的故事。

　　“超额加价”多节水 ——2014年、2015年两个年度，成安县压采地下水4259万立方米

　　“以前浇地都是大水漫灌，现在可不行了，超额了每吨水要收1毛钱呢。”对于浇地的变化，成安县长巷营村村民郭春新深有体会。

　　成安县有耕地面积52.6万亩，素有“冀南棉海、粮仓”之称，是典型的农业县，同时也是一个资源型缺水县，人均水资源量仅为197立方米，不足全国平均水平的1/10。尽管如此，占到了全部用水量70%以上的农业用水，此前一直是大水漫灌的使用状态。

　　如今，这种状态变了。郭春新拿着水电一卡通到田间安装的控制柜感应区刷一下，机井水泵启动，地下水通过管网开始浇地，控制柜上显示着水费数额……今年的成安县长巷营村，浇地改为了刷卡浇地、计量收费。

　　对于习惯了交电费不交水费的农民，如何征收这笔费用呢?水利部门是这样操作的：根据全县年度农业用水总量指标，核定农业灌溉水权总量和亩均水权量，再按照耕地亩数确定每个农户水权额度，并发放水权证。根据核定，成安县农民亩均水权额度为149.4立方米，水权额度内用水不收水费，超过了额度用水每立方米要收0.1元。

　　用水有了价格，计量便需要精确有效。为此，成安县在全省率先建立了农业用水信息化管理平台，将全县数千眼机井都纳入平台。每一眼机井都安装GIS系统，当机井打开时，GIS系统将用水量的数据实时传输到县水利局监控中心。平台具有充值、扣费、打印票据等功能，通过先交费后使用的智能化管理模式，实现精准计量管理。

　　“不过，收费不是目的，能遏制水的浪费行为才是最终目标。”成安县水利局副局长崔新玲介绍，“我们希望用价格杠杆促进农业节水。”

　　计量收费大大提高了农民节水积极性。郭春新介绍，有了价格杠杆，农民们用起水来开始精打细算了，不再是原来的大水漫灌。

　　目前，成安县4个乡镇、51个村农田灌溉实现了计量收费管理。2014年、2015年两个年度，成安县压采地下水4259万立方米。

　　利用PPP巧用水 ——“建管服一体化”，威县为农户节约灌溉费用30%以上

　　日前，在威县赵村乡，内蒙古沐禾金土地节水工程公司经理陈亚军打开手机，用APP控制大规模喷灌系统打开，给笔者演示了该公司的智慧灌溉系统。

　　“1万多亩地，浇地只要两个人，而一家一户模式至少需要200人。”陈亚军说，用该系统还能节水三分之一以上。

　　威县地处河北省东南部、华北平原南部，地下水超采严重，人均水资源占有量仅有102.7立方米，同时，传统农业灌溉过程中的用水浪费和水资源严重不足矛盾尤为突出。

　　对于节水，威县不是没有努力过。威县水务局副局长张贵思说，近年来该县一些节水灌溉系统不断投入使用，也确实发挥了积极作用。但问题是，由于缺乏专人和专业机构进行后续管护，很多设备损毁严重，使用年限大大缩短，发挥的作用不断萎缩，效益低下。

　　为扭转这种局面，威县县政府决定采用PPP模式，引入社会资本实施“建管服一体化”智慧灌溉项目，由专业公司对该县17.61万亩耕地实施节水灌溉。这也是我国首个农业产业PPP项目。

　　“如果用传统的模式，每亩地年需水一百七八十立方米，而用大规模的专业喷灌系统，每亩节水能超过70立方米。”陈亚军表示。

　　经测算，“建管服一体化”智慧节水项目的实施可节省财政资金17%以上，为农户节约灌溉费用30%以上，真正通过市场化运作，实现了政府、社会资本、农户的三方共赢。

　　通过引卫、引黄、引岳广调水 ——魏县每年外调水近1亿立方米水为农田“解渴”

　　以前浇地，魏县东代固镇房小庄村村民房清泉提前半个月就得排号，浇一水要花五六十元，老觉得种地不合算。

　　多年来，魏县百姓一直饱尝着旱涝灾害之苦。这里多年来平均年降雨量550.7毫米，其中2/3集中在夏季。十年九旱，旱涝交替是魏县历史上的自然特点。全县92万亩耕地靠天浇田，粮食产量十年九不保。

　　“不过，现在可方便多了，也便宜多了。虽然这几年旱情比较重，但是心里一点都不慌。”站在田边，房清泉显得轻松愉快，“因为，我们随时都可以把水泵放进灌溉渠抽水浇地浇果园。”

　　原来，魏县人意识到，即使节水，农业生产也必须开采地下水。只有引进外来水，才是解决地下水超采的治本之策。

　　为此，魏县积极开辟水源，先后引蓄岳城水库水源、实施引黄工程、提高引提卫河水能力，每年引调水近1亿立方米，极大地缓解了水资源供需矛盾。

　　“外来水不仅要引得来，还要蓄得住、用得好。”这是魏县水利局局长高章文经常挂在嘴边的一句话。

　　开展地下水超采区综合治理试点以来，魏县先后维修新建渠道、闸、桥、涵125条(座)，对全县两个大型灌区和278公里灌排渠道进行恢复整修，扩大地上水灌溉面积21.3万亩。同时，适时调度引黄沿线20多个扬水站点及1000多台机泵，抢引蓄引黄河水，解决了“最后一公里”问题。

　　通过引黄、引卫、引岳三大水源，形成了“河渠连通、引蓄得当、灌溉成区、排涝成系”的水系网络，让魏县地上水灌溉效益明显，全县地上水灌溉面积覆盖到46万亩。

　　高章文介绍，近年来魏县引进外来水，农民最受益，原来浇地一亩需要50-80元，现在只需要20-30元。农民群众多年祈盼的“丰产不望天”的愿望得以实现。

　　多节水 巧用水 广调水——我省地下水超采综合治理案例探访

　　《河北日报》(2016年9月21日) 06版

　　□本报记者 刘清波

　　本报通讯员 何菲 马磊

　　近30年来累计超采约1500亿立方米，超采区面积达6.7万平方公里，占全省平原国土面积的92%，华北平原成为世界上最大的“漏斗区”……一系列触目惊心的数字，昭示着“地下水超采”成为我省亟需解决的重大难题。

　　2014年，国家确定在河北开展地下水超采综合治理试点。两年多来，我省坚持问题导向，创新体制机制，探索建立了一套地下水超采综合治理模式。目前，全省深层和浅层地下水位持续下降的趋势已经得到初步扭转。

　　近日，笔者走访基层，探访一个个发生在我省地下水综合治理试点的故事。

　　“超额加价”多节水 ——2014年、2015年两个年度，成安县压采地下水4259万立方米

　　“以前浇地都是大水漫灌，现在可不行了，超额了每吨水要收1毛钱呢。”对于浇地的变化，成安县长巷营村村民郭春新深有体会。

　　成安县有耕地面积52.6万亩，素有“冀南棉海、粮仓”之称，是典型的农业县，同时也是一个资源型缺水县，人均水资源量仅为197立方米，不足全国平均水平的1/10。尽管如此，占到了全部用水量70%以上的农业用水，此前一直是大水漫灌的使用状态。

　　如今，这种状态变了。郭春新拿着水电一卡通到田间安装的控制柜感应区刷一下，机井水泵启动，地下水通过管网开始浇地，控制柜上显示着水费数额……今年的成安县长巷营村，浇地改为了刷卡浇地、计量收费。

　　对于习惯了交电费不交水费的农民，如何征收这笔费用呢?水利部门是这样操作的：根据全县年度农业用水总量指标，核定农业灌溉水权总量和亩均水权量，再按照耕地亩数确定每个农户水权额度，并发放水权证。根据核定，成安县农民亩均水权额度为149.4立方米，水权额度内用水不收水费，超过了额度用水每立方米要收0.1元。

　　用水有了价格，计量便需要精确有效。为此，成安县在全省率先建立了农业用水信息化管理平台，将全县数千眼机井都纳入平台。每一眼机井都安装GIS系统，当机井打开时，GIS系统将用水量的数据实时传输到县水利局监控中心。平台具有充值、扣费、打印票据等功能，通过先交费后使用的智能化管理模式，实现精准计量管理。

　　“不过，收费不是目的，能遏制水的浪费行为才是最终目标。”成安县水利局副局长崔新玲介绍，“我们希望用价格杠杆促进农业节水。”

　　计量收费大大提高了农民节水积极性。郭春新介绍，有了价格杠杆，农民们用起水来开始精打细算了，不再是原来的大水漫灌。

　　目前，成安县4个乡镇、51个村农田灌溉实现了计量收费管理。2014年、2015年两个年度，成安县压采地下水4259万立方米。

　　利用PPP巧用水 ——“建管服一体化”，威县为农户节约灌溉费用30%以上

　　日前，在威县赵村乡，内蒙古沐禾金土地节水工程公司经理陈亚军打开手机，用APP控制大规模喷灌系统打开，给笔者演示了该公司的智慧灌溉系统。

　　“1万多亩地，浇地只要两个人，而一家一户模式至少需要200人。”陈亚军说，用该系统还能节水三分之一以上。

　　威县地处河北省东南部、华北平原南部，地下水超采严重，人均水资源占有量仅有102.7立方米，同时，传统农业灌溉过程中的用水浪费和水资源严重不足矛盾尤为突出。

　　对于节水，威县不是没有努力过。威县水务局副局长张贵思说，近年来该县一些节水灌溉系统不断投入使用，也确实发挥了积极作用。但问题是，由于缺乏专人和专业机构进行后续管护，很多设备损毁严重，使用年限大大缩短，发挥的作用不断萎缩，效益低下。

　　为扭转这种局面，威县县政府决定采用PPP模式，引入社会资本实施“建管服一体化”智慧灌溉项目，由专业公司对该县17.61万亩耕地实施节水灌溉。这也是我国首个农业产业PPP项目。

　　“如果用传统的模式，每亩地年需水一百七八十立方米，而用大规模的专业喷灌系统，每亩节水能超过70立方米。”陈亚军表示。

　　经测算，“建管服一体化”智慧节水项目的实施可节省财政资金17%以上，为农户节约灌溉费用30%以上，真正通过市场化运作，实现了政府、社会资本、农户的三方共赢。

　　通过引卫、引黄、引岳广调水 ——魏县每年外调水近1亿立方米水为农田“解渴”

　　以前浇地，魏县东代固镇房小庄村村民房清泉提前半个月就得排号，浇一水要花五六十元，老觉得种地不合算。

　　多年来，魏县百姓一直饱尝着旱涝灾害之苦。这里多年来平均年降雨量550.7毫米，其中2/3集中在夏季。十年九旱，旱涝交替是魏县历史上的自然特点。全县92万亩耕地靠天浇田，粮食产量十年九不保。

　　“不过，现在可方便多了，也便宜多了。虽然这几年旱情比较重，但是心里一点都不慌。”站在田边，房清泉显得轻松愉快，“因为，我们随时都可以把水泵放进灌溉渠抽水浇地浇果园。”

　　原来，魏县人意识到，即使节水，农业生产也必须开采地下水。只有引进外来水，才是解决地下水超采的治本之策。

　　为此，魏县积极开辟水源，先后引蓄岳城水库水源、实施引黄工程、提高引提卫河水能力，每年引调水近1亿立方米，极大地缓解了水资源供需矛盾。

　　“外来水不仅要引得来，还要蓄得住、用得好。”这是魏县水利局局长高章文经常挂在嘴边的一句话。

　　开展地下水超采区综合治理试点以来，魏县先后维修新建渠道、闸、桥、涵125条(座)，对全县两个大型灌区和278公里灌排渠道进行恢复整修，扩大地上水灌溉面积21.3万亩。同时，适时调度引黄沿线20多个扬水站点及1000多台机泵，抢引蓄引黄河水，解决了“最后一公里”问题。

　　通过引黄、引卫、引岳三大水源，形成了“河渠连通、引蓄得当、灌溉成区、排涝成系”的水系网络，让魏县地上水灌溉效益明显，全县地上水灌溉面积覆盖到46万亩。

　　高章文介绍，近年来魏县引进外来水，农民最受益，原来浇地一亩需要50-80元，现在只需要20-30元。农民群众多年祈盼的“丰产不望天”的愿望得以实现。