作为城市绿色公交的补充，便民自行车在缓解城市交通拥堵、减少环境污染、方便市民出行等方面具有一定的优势和意义。然而，这道昔日城市亮丽风景线，目前却成为很多城市的“鸡肋”。在省会石家庄，车辆、网点规模至今仍停留在2013年初建时的状态，不但车辆租借率无明显提高，而且租车卡办理点还在缩减。

　　发展便民自行车，关键是“可持续”。不能“可持续”的原因在哪里?如何才能让便民自行车越跑越欢?近日本报记者对此进行了探访。

　　运营三年多发展缓慢，便民自行车推广陷窘境

　　“哎呀，又还不了车!”近日，记者在省会中山路与体育大街交叉口附近的河北医科大学便民自行车租车点蹲守，两个小时时间里，没等到一位来租车的，只等到了在附近上班的30多岁的黄女士前来还车。由于智能刷卡系统临时停电，黄女士没能还上车，最后只得把车停到了人民广场租车点，步行了3站多地回到单位上班。“便民自行车，用起来却不太‘便民’。”黄女士告诉记者，这已经是她近两个月以来第三次遇到这种情况了。

　　便民自行车不太“便民”，有此体验的不仅是黄女士一人，便民自行车租车点好像已渐渐成为大家“遗忘的角落”。在一个下班晚高峰时段，记者来到位于省会南二环的河北师范大学便民自行车租车点，该租车点共有40个车位，除了4个空位，其余36个车位上均停放着便民自行车，租车点的智能刷卡系统和自行车上都落满尘土，几辆自行车的车轮里还搅入了塑料袋。而且，在记者蹲守的两个多小时里，没有一个人来租车、还车，倒是有几个人把自家的自行车、电动自行车停在了租车点的空位和便民自行车之间的缝隙里。

　　记者费尽周折终于找到了几位“租车族”，他们普遍反映租用便民自行车越来越麻烦，主要是还车难，不是租车点车满，就是租车系统断电，反正是不好还车。“这半年来少说也碰上过十来次还不了车的情况，每次还不了都会急出一身汗，因为上班迟到是要罚钱的，我已经被罚过两次啦。”在省会一家杂志社上班的付芳菲女士说。

　　记者在采访中了解到，省会的便民自行车租赁系统2013年5月投入运营，租车市民可以通过智能识别系统从租赁网点取出车辆，到达目的地后再将车辆存放在就近网点。

　　根据当时的规划，2014年年底前，石家庄市将完成总投资2.5亿元的便民自行车服务系统建设，包括建成1000个租车服务网点，投放自行车5万辆。然而这一计划至今未能落地，便民自行车租赁系统仍停留在初建时10个租车点、车辆1000辆的规模，三年多时间里，便民自行车发展缓慢，推广计划几乎陷入停滞不前的窘境。

　　在这种背景下，办卡不便的问题也越来越为市民所诟病。据了解，名为“冀通卡”的租车卡需要市民持二代身份证或户口本等有效证件到指定办理处办理，由于“冀通卡”不与城市公交卡通用，很多市民表示没听说过“冀通卡”，至于办卡点，就更不清楚。前一段时间，记者看到一些租车点贴出了一纸通知：自2016年4月18日起，便民自行车的办卡、退卡地点只保留河北科技大学站和河北工业大学站(根据该通知标注的位置应为河北工业职业技术学院站)，办理时间为每周一、三、五8:30—11:30，遇到法定节假日按国家规定休息。

　　网点少、规模小、骑行体验较差，便民自行车遭冷落

　　“离我家最近的便民自行车租车点，步行过去至少要15分钟，而且并不在我上班途中。我不可能绕道去租自行车，然后再骑车上班。”家住省会东五里小区的市民冯琦告诉记者，他本打算骑便民自行车上班减肥，没想到自家附近根本没有便民自行车租车点，无奈只好打消了这个念头。

　　“规模小、网点少，租车点离自己居住的社区或工作单位太远，靠便民自行车无法真正实现出发地和目的地的无缝对接，是便民自行车渐成摆设的一个重要原因。”河北师范大学法政与公共管理学院副教授王春城认为，便民自行车要成为独立慢行交通系统，就必须实现通租通还、起步成网。比如可以考虑在公交站、商业中心、医院、学校、大型社区等周边平均每300米至500米设立一个服务点。“便民自行车发展较好的太原市，刚启动运营时，有近百个自行车网点、3000辆车，如今已有1000多个网点、4万多辆车。”王春城说。

　　省会一些路段路况不佳、骑行体验较差，也是市民对便民自行车“不感冒”的一个原因。省会市民琴世罗在新百广场附近工作，她的家距单位路程有3公里多，按说选择便民自行车最合适，但她却选择了公交车。“有的路段非机动车道宽度不到2米，有的路段还非常颠簸。特别是电动自行车、电动三轮车等夹杂其中，感觉很不安全。”琴世罗说。

　　此外，还有一些市民觉得费用不合理。“便民自行车300元的押金，够买一辆新自行车了，而且超过一小时就收费，骑车还要算着时间，心太累。”冯琦说。

　　冯琦所说，是便民自行车租赁系统刚投入运营时的收费标准。当时办“冀通卡”首次需要存入320元，其中300元为押金，20元为备用金。收费标准为租车1小时内免费，1小时至2小时(含)收取1元，2小时至3小时(含)收取2元，超过3小时以上的时间按照每小时3元收取。

　　2014年年末，“冀通卡”的收费标准进行了调整，调整后为：押金200元，备用金60元，租车12小时内免费，12小时以上至13小时(含)收费1元，13小时以上至14小时(含)收费2元，超过14小时以上的时间，按每小时3元收取。费用降低后，也并没有吸引更多的市民办卡、选择便民自行车。

　　“从全国范围看，最初的收费标准其实也不算高。押金数额上，全国最高的城市达到400元，最低的也200多元。费用收取上，全国各城市都差不多。收费标准调整后，费用应该是大大降低了。”王春城分析说，“可见，大家不选择便民自行车，价格问题不是主要因素。这应该是一个综合因素，包括网点规模、办卡及取还车便利度、路况及相关配套服务带来的骑行体验等。”