农村合作医疗报销，需要预约排号，没有号，即便窗口有工作人员在，也不给你报销。这不，保定市徐水区的不少患者和家属在报销新农合时，就遭遇到了排不上号，无法报销的问题。

　　在保定市徐水区人民医院，记者见到了一位患者家属，随着这位患者家属，记者随后来到了医院的农合即报处。在现场，记者看到了不少等待报销的人。这些患者家属告诉记者，为了早点报销，他们有的是凌晨一两点就过来排号了，甚至还有头天晚上过来的。而从即报处张贴的通知上记者看到，排号报销是从3月19号开始的，并且表示每个窗口每天的报销名额是30名。

　　记者看到，这里有两个报销窗口，也就是说这里一天的报销限额是60名。依据农合报销政策规定，参合人员出院，就能立即享受报销，既然有规定，为何还要对每天的报销名额进行限制呢?

　　这位工作人员说，农合账户上的资金拨付给医院，需要经过卫生、财政部门审批，需要一定的时间。一般情况下，参合人员的报销费用都是先由医院垫付，他们每天限报60名，就是根据他们每天的收支状况定下来的。

　　保定市徐水区人民医院办公室的这位工作人员介绍说，目前需要排号报销的这部分人，都是从2016年1月份到2016年3月19号农合停报积压下来的，对于当时停报了一段时间的原因，他说是由当时报销比例不确定造成的。此前出现报销人数积压，现在出现相对集中报销的情况。那么医院因资金问题对报销人数进行限制是否合理呢?当地的农合管理部门又是否知情呢?

　　保定市徐水区农合管理中心的张主任说，按照农合即报政策，为了保证参合人员能够及时报销，报销费都是由医疗机构先期垫付，然后财政部门再通过法定程序将农合账户上的资金拨付给医院，用以弥补医院先期垫付的钱。这样的支付方式，如果报销人数突然增多，医院是有可能出现资金困难的。不过，记者了解到，这些被积压下来的患者，在出院前都是以交押金的方式，向医院缴纳了全额的诊疗费用。那么在农合资金不能拨付给医院的情况下，参合人员缴纳的诊疗费用，为何就不能作为他们的报销费呢?

　　医疗条件要改善，医生要工资，参合人也要报销，貌似在医院发展和保障参合人利益方面，这是一对矛盾体，但实际上我们也不难发现，这是医院以及相关主管部门在报销程序上的一种考虑不完善，如果将可能影响参合人正常报销的这些风险都考虑在前，医院还会出现现在的状况吗?农合报销政策要求是医院先期垫付，可是在一些医院成了资金到位后才能予以报销的先决条件，究竟是谁在为这样的医疗行为垫付?这样的行为怎样通过政策去改善，这是农合今后不断发展和完善过程中需要解决的一个问题。