聚焦基层转作风 回应期盼惠民生

　　——河北省扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动

　　[河北新闻]这是党要管党、从严治党的重大部署，这是夯实基层基础、提高服务群众能力的重大举措。

　　2014年1月至10月中旬，我省按照中央统一部署，在全省18万多个基层党组织、475万多名党员中，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。在习近平总书记的亲切关怀和指导下，我省认真贯彻落实中央部署和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四风”突出问题，紧紧围绕回应人民群众期盼，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实推进教育实践活动，取得了明显成效。

　　聚焦“四风”严抓严管，干部作风明显好转

　　开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

　　第二批教育实践活动中，我省坚持问题导向，以落实中央八项规定精神为切入点，紧紧扭住“四风”方面群众反映强烈的突出问题，大力开展正风肃纪专项行动，深入开展“会所中的歪风”、培训中心的腐败、“吃空饷”等专项整治，动真格、使真劲，努力形成反对“四风”的大气候。

　　——整治文山会海、检查评比泛滥。第二批参加活动单位压缩会议27.7%，压缩文件19.5%;压缩评比达标表彰活动625项，减少各类领导小组和议事协调机构2079个，减少“一票否决”事项95项。

　　——整治门难进、脸难看、事难办。活动中，我省共查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题1115件，人数1505人;查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题36件，人数66人;共取消和下放行政审批事项2923项。

　　——整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，共查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证的问题31件，人数37人;查处公款大吃大喝、参与高消费的问题427件，人数145人。

　　扎紧作风篱笆，必须防微杜渐——

　　活动中，我省从小事小节抓起，深入开展21项专项整改，将任务层层分解，落实到牵头单位和责任单位。同时，紧紧抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，专门印发通知，重申有关不准用公款购买礼品和收受礼品等纪律要求。

　　大力开展整治培训中心的腐败浪费、干部“走读”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌四项工作。查处乡镇基层干部“走读”问题11件，人数12人。主动上交“红包”及购物卡76人，数额43.04万元;查处43人，数额42.67万元。查处党员干部参赌涉赌案件65件82人。

　　扎紧作风篱笆，要把权力关进制度的“笼子”——

　　活动中，我省坚持用改革的思维和办法立规矩，各地各部门就机关公务用车配备使用、清理检查“小金库”等制定专项文件;完善干部监督制度，加大对市县和省直重点部门的巡视力度，分类指导市、县、乡、村制定了针对性、操作性很强的配套制度。干部群众普遍反映，活动开展以来，大吃大喝明显减少，来人接待简单了，特权现象少见了，干部作风真正改进了。

　　解决群众切身利益问题，努力打通联系服务群众“最后一公里”

　　“让最需要帮助的人得到帮助，群众最盼望办的事及时办好，群众最不满意的事及时得到纠正。”“检验基层单位教育实践活动的成效就是让群众好办事、为群众办好事”——第二批教育实践活动一开始，省委就明确提出要突出服务主题，着力解决关系群众切身利益的问题，努力打通联系服务群众“最后一公里”。

　　善政之要，惟在养民。为确保第二批教育实践活动取得群众满意成效，更好回应群众诉求，活动一开始，省领导就以身作则，率先到基层联系点进行蹲点服务，征求群众意见和建议，帮助解决实际困难。在省领导的带动下，全省14.4万名机关干部走出机关大院，来到全省6万多个基层联系点开展蹲点服务。期间，各级蹲点干部走访基层群众760多万人，征求意见和建议65万多条。

　　在充分了解民意的基础上，省委针对群众反映强烈的突出问题，深入开展了系列专项行动。

　　针对农村面貌脏乱差，实施农村面貌改造提升行动，派出工作队员进驻3000个重点村，着力办好饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造等15件实事，不仅使重点村面貌焕然一新，而且发展活力大大增强，老百姓得到了更多实惠。

　　针对困难群众较多实际，我省着力打好扶贫开发攻坚战，建立起以共产党员志愿者为中坚的志愿服务体系，对全省困难群众摸底建卡，组织开展扶贫帮困“春雨行动”，切实让困难群众得到帮助。

　　针对打白条、耍赖账等侵犯群众利益问题，开展还利于民专项行动，纠正查处拖欠群众欠款问题3802件，归还拖欠群众欠款17.8亿元。

　　针对发展环境不优问题，全面建立了“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”制度。开展支持全民创业行动，落实商事登记各项改革制度，使全省市场主体同比增长38.31%。

　　瞄着问题去，追着问题走，专项行动的实施，让一批涉及群众切身利益的难题切实得到解决。

　　让群众好办事、为群众办好事，关键是建立起为民服务的长效机制。

　　活动中，我省创新和完善服务平台，在全省大力建设市、县、乡“三级平台”，推行为民服务、重点项目“两个代办”制度，把服务场所搬到群众家门口，把直接面向基层、面向群众、面向企业的经济社会审批服务事项下放到各级服务中心，努力构建完善的为民服务体系。截至目前，各级便民服务中心基本实现了全覆盖，一张延伸到群众身边的服务网正在形成。

　　为提升基层党组织的服务能力，我省对软弱涣散基层党组织进行大力整治，制定整顿软弱涣散基层党组织“10项措施”和“6条追责办法”，努力使基层党组织真正成为服务群众的坚强堡垒，得到群众充分肯定。

　　恢复弘扬党的优良传统，从政环境得到优化

　　“我们要把营造良好从政环境，作为本届常委会的主要任期目标之一。”2014年9月，省委书记周本顺在省委集体学习会议上强调，每一个常委同志都要以身作则、率先垂范，并提出坚持任人唯贤、君子之交、实干兴邦、清廉如水，努力形成风清气正、干事创业的从政环境。

　　从政环境是一个地方政治生活状况的集中反映，也是党风、政风、社会风气的综合体现，对经济社会发展起着至关重要的作用。营造良好的从政环境，是教育实践活动的重要目标。

　　营造良好的从政环境，我省从恢复和弘扬党的优良传统、严格党内生活抓起。2014年3月23日“赶考日”，省级领导干部集体赴西柏坡参加“中国梦·赶考行”学习教育活动，重温“两个务必”的号召和“进京赶考”的警示。在2014年7月1日“党章学习日”，组织全省党员认真学习党章，牢记党的宗旨。

　　用好批评和自我批评这个利器。在省领导的指导下，第二批参加活动单位普遍召开了高质量的民主生活会。其中，保定市委常委班子专题民主生活会上，4名检查剖析不到位的常委被当场叫停，被责令重新“回炉”、“补课”，在全省引起强烈震动。以召开专题民主生活会为标志，我省各级党组织的党内生活正在变得越来越制度化、规范化、常态化。

　　营造良好从政环境，必须匡正用人导向。2014年以来，省委先后召开常委会议、纪念建党93周年暨争当百姓喜爱的好官座谈会，对争当百姓喜爱的好官作出部署，引导干部要始终以百姓之心为心、经常和群众坐在一条板凳上、尽心尽力为群众办实事、坚守以不贪为宝，把精力放在干事创业上。2014年10月，省委出台意见，在全省党员干部中开展争当百姓喜爱的好官活动。

　　为引导党员干部争当百姓喜爱的好官，我省在第二批活动中推出了王胜、齐庆三、贾永青等一批重大先进典型，让广大党员干部见贤思齐。

　　匡正用人导向，还需制度保障。2014年7月，省委在2013年出台干部选任考核工作意见的基础上，印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，对落实“两个责任”作出具体规定，并要求各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，提升执纪监督问责水平。

　　一项项有力的举措，使我省各级干部一心干事创业为民的氛围越来越浓，从政环境正在变得越来越优。

　　聚焦基层转作风，回应期盼惠民生。第二批教育实践活动中，我省以改进作风、回应群众期盼的实际行动，赢得了群众支持和信任，得到了大多数群众满意的评价。