京津冀三地机场协同发展多年前便成为业内热议的话题，如今终于尘埃落定。在京津冀协同发展的大背景下，民航领域的这一新突破传递出哪些信息?三地机场将如何协同?河北的机场在与京津的合作中怎样寻求发展?

　　解决“北京吃不了、天津吃不饱、石家庄吃不着”问题

　　“北京吃不了，天津吃不饱，石家庄吃不着。”这是京津冀机场航空运输领域广为流传的一句话。

　　长期以来，石家庄机场在京津冀三地机场中一直扮演着“小兄弟”的角色。2013年，石家庄机场客流量仅为首都机场的十六分之一左右，为天津机场的二分之一左右，这样的落差使石家庄机场倍感压力。

　　“形成这种局面的原因之一，是京津冀三地机场长期存在的‘隐形壁垒’。”国家民航局副局长周来振在当天的签约现场说，这突出表现在北京与天津、河北之间，特别是北京与河北之间。

　　的确，在过去的发展中，石家庄机场受到的行业政策限制远远多于京津，比如国内热点城市航权、时刻资源受控多，缺少落地签、72小时免签、保税油等政策支持。

　　“今后的协同发展不是机械地拼凑、堆砌，而是要共走‘一盘棋’。”周来振说。

　　据了解，此次签署合作协议后，河北机场管理集团将纳入首都机场集团“统一管理”，而且是除基础设施外的人、财、物全面委托管理。

　　业内人士表示，所谓共走“一盘棋”，最重要的是三地机场在管理层面上做好顶层设计，共建区域民航协同发展长效机制，如此才能将京津冀区域机场群这盘棋走“活”。

　　为此，未来三地机场将以政策引导为抓手，实行资源共享，共同搭建安全服务协作平台、航空市场联合营销平台、人才交流培训平台、非航空性业务发展平台、数据共享与系统互联平台等，形成航空资源配置更加合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运输效率更加高效，地面交通体系衔接更加顺畅，能够更好支持京津冀协同发展战略，实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。

　　协同中错位发展，形成以大带小、以强带弱区域机场群

　　翻阅京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议，记者发现，出现频率最多的词就是“共同”。

　　共同支持配合行业主管部门优化京津冀区域航线航班网络、大力发展低成本航空、加快通用航空发展，共同支持配合国家有关部门和所在省市加快推进综合交通枢纽建设，共同支持配合航空经济发展和航空经济示范区建设，共同支持河北机场集团支线机场发展，共同建立更加紧密的信息共享和沟通协商机制……

　　在释放强烈“协同”信号的同时，另一个词汇同样引人关注，那就是“特定”——支持天津机场拓展国内中转航线、周边国际旅游航线、货运物流等特定市场，支持石家庄机场发展货运包机、航空快件、低成本航空等特定市场……

　　诸多的“协同”与“错位”交融的背后，意味着全面合作、深度融合、协同发展、互利共赢，目的是构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一体化系统。

　　以备受旅客关注的低成本航线航班网络为例。根据战略合作协议，在客运方面，石家庄机场将建设低成本航空枢纽，力争三年内低成本航线数量由今年的30%提升至50%，低成本航空公司载客量提升到50%的水平。而在首都机场支持石家庄、天津机场设立低成本航空公司、分公司和基地，支持石家庄、天津机场完善低成本运营相关配套设施的同时，三方也会共同吸引低成本航空公司增加航线、加密航班，共同争取地方政府给予优惠政策。

　　“这样既有协同又有错位的合作，将有助于缩短河北机场与京津机场间的差距，形成以大带小、以强带弱的发展格局，实现彼此间相互促进的良性循环，提升京津冀区域机场群的整体竞争力。”河北机场管理集团总经理张彦杰认为。

　　实施“三步走”战略，推动京津冀机场形成更加长远和良性的发展格局

　　“三地机场统一管理、一体化运营，只是一个新的起点，在这个起点上，我们将结合城市功能定位和各地产业结构实施三步走的发展战略。”首都机场集团公司总经理刘雪松介绍，第一步，率先推动京津冀机场联通发展，通过空铁联运、空地联运打造北京空中新通道。第二步，结合北京新机场建设，统筹考虑京津冀机场功能定位和战略布局。第三步，借鉴国际机场群建设的先进经验，统筹研究推进京津冀区域乃至华北地区机场群战略部署。

　　日前出台的《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》也明确，2020年，基本形成与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局，航空运输资源配置更加合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运行效率更加高效，与地面交通体系衔接更加顺畅。

　　然而，在长远的协同发展过程中，北京新机场的建成投用，被业内认为将是一个出现变数的“分水岭”。特别是本就处于相对弱势的石家庄机场，身边出现又一个协同和错位的对象时，如何迈过这道“分水岭”，成为京津冀机场长远发展中普遍关注的问题。

　　“对于河北而言，北京新机场建成投用前的几年时间，是石家庄机场找准角色定位、实现稳定发展的黄金机遇期。”张彦杰说，能够顺利度过这一时期后，石家庄机场将不再以单纯追求量的增长为目的，而是转为“提质增效”阶段。