11月28日，以“科学防治污染、改善大气环境质量”为中心议题的省政协十一届九次常委会议在石家庄召开，与会常委、委员为留住“APEC蓝”积极建言献策。而当天，石家庄的天空被雾霾笼罩。

　　治理大气污染，是最根本的民生问题。举全省之力治污，我省正在为蓝天白云而不懈努力，直面痛点，调整经济结构。“必须用科学的方法和手段，将大气污染治理转到科学治理的轨道上来。”我省政协常委、委员纷纷提出意见建议，助推我省大气污染防治工作取得更大成效。

　　朱正举常委——推进供热计量改革

　　“相较而言，冬季雾霾天容易集中爆发，防治任务最为严峻。供热燃煤排放的污染物无疑是‘罪魁祸首’之一。”省政协常委朱正举坦言，目前，我省冬季集中供热面积已达6.67亿平方米，供热能源以燃煤为主，比例高达94%，新能源供热比例不足6%。他呼吁，应把供热能源结构调整和计量收费改革摆在突出位置来抓，在全省打一场绿色供热攻坚战。

　　朱正举常委建议，应充分开发地域和资源优势，加快调整供热能源结构，合理配置供热资源，大中城市以大型热电联产供热为主、新能源和可再生能源供热为辅，小城市及县城以高效环保锅炉、生物质锅炉、热泵、地热为发展方向，实现供热方式多元化和能源的梯级利用。

　　“通过计量收费激励行为节能，对促进减排降耗效果明显。”他介绍，我省供热计量改革经过几年努力，计量收费面积已达1亿多平方米。但设区市住宅供热计量收费比例仅为25%，县城更为滞后。如果全省供热计量收费平均达到50%，每年可节约标煤270万吨，减排CO2677万吨。

　　“供热计量改革，政府是主导，企业是主体。”朱正举常委建议，具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。尤其是新建建筑要实现同步安装，同步计量。同时，强化约束机制，将供热亏损补贴作为供热计量奖补资金，资金发放额度与供热计量改革绩效挂钩。对拒不执行供热计量收费的供热企业，不再发放任何补贴，对其负责人要严肃处理。对计量收费任务没有完成的城市，在园林城市复查验收和人居环境奖评比中一票否决。

　　周杰常委——推广建设绿色矿山

　　“绿色矿山建设是煤炭企业可持续发展的必然选择。”省政协常委周杰介绍，当前，煤炭的生产和消费突出存在诸多与环境生态保护不和谐的因素：大量矸石外排，占用土地，污染环境;煤炭开采引起土地塌陷，严重破坏地表生态;矿井水大量抽采，造成了地下水环境的破坏和污染;矿井瓦斯、地热等自然资源白白浪费等。

　　河北是煤炭生产和消费大省，省内煤炭年产量有9000万吨左右。“绿色矿山建设是一项系统工程，需要一个持续不断和循序渐进的过程。由于近年来经济形势低迷，煤炭价格几乎到了历史最低时期，企业已经面临着严重的资金短缺问题。同时，一些技术性难题，单凭企业自身在短期内难以解决。”周杰常委建议，推进绿色矿山建设，需要确立企业为主体，政府统筹规划，科研院所积极参与的工作机制，坚持政策配套、典型引领、整体推进。

　　他提出，在巩固现有成果的基础上，选择绿色矿山建设好的大中型矿山企业示范引领，加大推广力度，让全省煤炭企业都参与到此项工作中来。矸石充填技术、水源热泵技术及矿井水综合利用技术已经比较成熟，可选择有条件的矿井实施。鼓励企业与高校和科研院所密切结合，充分发挥科研院所、博士后工作站的平台作用，对绿色矿山建设新技术进行研究，争取在关键技术上有所突破，做到从研发到生产的有效衔接。绿色矿山及其相关技术在全国多个省份快速推广，我省可参考兄弟省份的相关政策，对推广矸石回填采煤技术的企业，按照煤炭产量给予资金补贴和相关政策支持。对煤矸石、粉煤灰原料达到较高比例的企业，政府可考虑实施补贴、增值税和所得税免收或减半等优惠政策。

　　王海洋常委——增加森林覆盖率

　　“加快植树造林提高森林覆盖率，对空气质量改善可起到积极、直接的效果。”省政协常委王海洋介绍，截至2013年底，全省森林面积7883万亩，森林覆盖率28%，森林蓄积量1.3亿立方米。但总的看仍是一个缺林少绿、生态脆弱的省份。

　　王海洋常委建议，拓宽林业投资渠道，一方面省、市、县应加大造林绿化投入力度，重点保证防护林、特种用途林等生态公益林建设。另一方面激活社会资本，最大限度地激活各种资源要素，吸引社会资本投资造林绿化。同时建立林业金融产品的政府贴息制度，满足各种造林绿化主体贷款需求。

　　“坚持增林扩绿林果并重，提高造林经济效益。”王海洋常委建议，加快推进造林绿化，应与发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来。今后一个时期，发展以果树为主的经济林作为调结构、转方式的有效路径，正确处理好“政府要绿”和“群众得利”的关系，在同样的土壤、气候条件下，大力发展兼用林，优先发展经济林，实现生态效益和经济效益的有机统一。

　　王海洋常委呼吁，在年底党政领导班子和领导干部综合考核的林业考评中，将把《绿色河北攻坚工程责任书》落实情况作为林业“双增”(森林覆盖率、蓄积净增量)评价的主要内容，加大考核力度，确保全年420万亩的造林绿化任务高标准完成。

　　杨新建常委——强化基础健康数据监测工作

　　省政协常委杨新建提出，长期生活在PM2.5等大气污染物超标的环境中，即使对健康人群，也将大幅增加其患各种呼吸系统疾病、心血管系统疾病和肺癌的风险，而且风险和危害远大于数天到数周短期暴露的急性健康效应。我省于2013年10月启动了空气污染(雾霾)人群健康影响监测工作。

　　杨新建常委介绍，目前我省基础健康监测工作资料不全，如医疗机构门、急诊就诊情况、人群出行模式从未开展过系统调查，死因监测、肿瘤登记等工作仅仅依靠中央转移支付项目开展了试点，不具备全省代表性;气象部门、环保部门仅仅关注雾霾浓度及主要污染成分，成分分析不够系统完善;加之我省各地经济发展水平、产业结构、地理、气象特征均存在较大区域差异。

　　“亟待启动开展系统的雾霾天气人群健康影响研究。”杨新建常委建议，建立包括卫生、环保、气象等多部门合作机制，密切关注我省雾霾天气变化，强化雾霾特别是PM10、PM2.5质量浓度和成分分析，积累基础数据。强化基础健康数据监测工作，科学设置监测点，启动全省肿瘤登记、死因监测、医疗机构门急诊监测、急救中心监测、小学生健康调查、人群出行模式调查等工作，逐步积累我省人群雾霾相关疾病发生、发展及转归的相关数据。加强数据统计分析，利用现代信息化手段，建立雾霾健康影响监测数据上报管理和统计分析系统，通过科学分析，揭示我省雾霾天气对不同人群的健康影响，为采取针对性的应对策略和控制措施提供科学依据，保护人群健康。

　　唐树森委员——打造京津冀空气质量最佳区域

　　张家口作为“京畿屏障”，空气质量直接关系到冬奥会的成功申办。“做好张家口的大气污染防治工作，靠自身的努力难以实现，必须在全省乃至京津冀地区确立协同治理的思想，共同打好张家口大气污染治理这场硬仗。”省政协委员唐树森提出。

　　他建议，坚定不移地落实京津冀大气污染联防联控行动计划，建立健全联防协作机制，在区域排放总量控制、规划及重大项目环境影响会商、环境信息共享、联合执法监管等方面加强合作，深度推进。把开发利用新能源作为重要途径，在新建输变电站、发展分布式能源、建设风力和光伏发电基地、扩大天然气利用等领域，给予政策方面的大力支持。国家及省的大气污染防治资金重点向张家口倾斜，在生态保护、节能降耗、环保治理等方面给予最大程度的保障。

　　“应突出重点，全面提升大气污染防治水平。”唐树森委员建议，以优化能源结构、改善空气质量、促进产业升级、建设现代能源利用体系为目标，积极优化和推进新能源产业发展，加快推动经济绿色转型，努力提高科学治霾水平，尽快改善区域生态环境。同时，加快建立大气污染治理补偿机制、生态建设管护补偿机制、环境监管联合执法机制。