依法规范约束行政权力

　　加快推进法治政府建设

　　[河北新闻]法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，严格执法是全面推进依法治国的重要内容。连日来，河北省广大干部群众认真学习党的十八届四中全会精神，纷纷表示，深入推进依法行政，依法规范约束行政权力，让权力在法治的框架内运行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　省政府法制办主任时清霜认为，全面落实全会关于依法治国的总体部署，要健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立健全行政裁量权基准制度，坚持严格规范公正文明执法。要健全依法维权和化解纠纷机制，推进立法、行政执法、司法等法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设。

　　给权力设置边界，让权力运行透明，是建设法治政府的应有之义。作为全省开展权力清单制度的试点，今年4月以来，邯郸市完成了全市70多个政府部门的权力界定。邯郸市委副书记张瑞书提出，将进一步加快“三个公开”、“三个清单”制度建设，强化权力运行制度监管，将政府部门的行政权力、权力流程图、相关负责人电话等向社会公开，把权力放到阳光下，打造高效廉洁政府。

　　“要大力推进简政放权，着力深化行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，提高审批效率和服务质量。”定州市委书记赵志栋表示，围绕建设法治政府目标，坚持政务公开全程化、行政主体明确化、部门权力法定化、岗位责任具体化、责任链接“无缝”化、行政监督全面化，全面提高群众的知情权、参与权。要把依法行政作为衡量各级领导干部和广大公务员工作实效的重要依据，纳入政绩考核指标体系，使依法行政真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。

　　十八届四中全会提出，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这是促进依法行政、依法决策的必要措施，可以有效防止“拍脑袋决策、拍屁股走人”的行政乱作为行为。邢台市政府法制办主任董志军认为，要全方位规范行政权力，通过法律手段和制度约束权力，真正把权力关进制度的笼子里，通过依法“治权”来实现依法行政。“近几年，永年县探索建立规范性文件前置合法性审查制度，强化了执法监督，规范了行政权力的合法运行，赢得了群众认可。”永年县委书记杜树杰表示，将按照建立行政机关内部重大决策合法性审查机制的要求，继续做好规范性文件和重大决策事项的合法性审查工作，严格审查程序，严把法律关，切实保证规范性文件和重大行政决策合法有效。

　　“健全重大行政决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，推进依法科学民主决策。”保定市政府法制办主任任秀彦说，要充分发挥法制专家智囊团的参谋作用，多角度、全方位介入政府的日常工作，将服务重点转变为列席政府常务会议发言、参与合同审查修订、规范性文件起草调研、为政府重大决策事项(项目)提供法律风险论证等。

　　“全会对政府工作人员树立依法行政意识、运用法治思维和法治方式提升履职能力提出了更高要求。”省住房和城乡建设厅厅长朱正举提出，将毫不动摇地坚持法治理念，坚持依法决策、严格执法，推动住房城乡建设事业健康发展。省工商局党组认为，将紧紧围绕全面深化工商业务改革，简政放权，释放改革红利，把学习贯彻全会精神落实到法治工商建设上来。

　　沧州市新华区区长戴树胜表示，以优化法治环境为目标，以市场主体是否满意为重要衡量标准，针对各级各类行政执法部门，进一步规范行政执法行为。秦皇岛市城市管理局党委书记、局长马壮表示，将优化工作机制作为推进依法行政的有力抓手，建立健全与经济社会发展和城市管理相适应的监督检查和考核评比机制，全面提升依法管理城市的水平。同时，提高执法人员素质，树立依法行政意识，大力推进严格执法。