[河北新闻]从今年起，国家取消棉花临时收储政策，这一政策转变对棉花产业链条各方影响如何?带着这个问题，笔者对我省主要产棉区进行了探访。

　　眼下，我省各地的棉花已经基本收获完毕。总体来看，今年全省种植面积减少，总产减少，棉花品质有所提高。按常理来说，货少了，质量高了，价格应该也高，但我省多地棉花产区却出现了棉价下降、棉花卖难的情况。

　　棉花少了，质量好了，却少人问津

　　“为何今年没了收棉人?”南宫市高寨村种棉大户张朝端今年种了60亩棉花，每亩只收了400斤籽棉，而去年是600多斤籽棉。仔仲镇前仔仲村村民刘旺达也反映，他的22亩棉田，每亩减产100斤左右。

　　南宫市和平棉花合作社社长张和平介绍，合作社的种棉户广泛分布于衡水冀州，邢台威县、巨鹿县，虽说棉花是耐旱作物，但今年旱得厉害，及时浇了一水的还减产5%，没有及时浇水的，每亩地大多减产籽棉100多斤。

　　从省农业厅获悉，今年我省棉花生产总体情况是“两减一提高”，即面积减，总产减，品质提高。受棉价走低和连年低温阴雨烂铃及用工成本上升等因素影响，今年我省植棉面积大幅减少。入夏以来我省出现多年未遇干旱天气，生育期内天气晴好少雨，纤维发育好，棉花吐絮畅、无僵瓣、色泽白，衣分高(38%-39%)，品质提高。但由于面积减幅较大，总产比去年减少。

　　按照常理，棉花减产，质量提升，价格应较往年高些，但是，笔者在棉区走访时，棉农纷纷诉苦：往年棉花还没有开始采摘，商贩就纷纷下地收购，而今年，棉花堆积如山，却几乎无人问津。

　　“我种棉花有20多年了，很少有棉花卖难的年景，今年，一朵都没卖出去。”南宫市南便乡农民张立国，指着家中堆积一人高的棉花说，“而且价格还一直往下落，9月初个别棉贩来收，3.5元一斤，现在降到3.2元了，还不见有人来收。今年每亩棉田的种子、农药、肥料成本大概是500元，加上人工费1000元，按每亩收500斤籽棉每斤3.2元算，也只能保本。”

　　南宫市大屯乡大潘庄村党支部书记韩金志介绍，全村4503亩耕地，其中3700亩种的棉花，除了个别10多户早期将棉花卖出一部分，绝大多户棉农家里都囤满了棉花。

　　“全市90%的棉花堆在农户家里，真是让人上愁!”南宫市农业局局长李福收说。

　　价格走势不明，棉企不敢开秤收购

　　“到今天为止，我还没开秤收购，在等机会。”河北世潮纺织公司经理王军介绍，不收棉花的原因有三个：一是市场价格一直回落，把企业推到“谁收棉谁给市场风险买单”的境地。二是政策不明朗，国家今年取消临时收储，在新疆搞试点推行目标保护价补贴，其他省份政府给予适当补贴，但怎么补贴还没有说法，所以要等等看。第三，目前籽棉期货价格一直在每斤2.8元左右震荡，这个价格让棉农很亏本，即便企业愿意担风险，棉农也会惜售。在此情况下，企业暂时不收棉，也是无奈之举。

　　笔者走访了邢台、衡水、石家庄的棉花收购站，大部分是大门紧闭，即使有开着门的，院落里空空荡荡，也没有开秤收购。

　　据了解，从2011年开始，为了保障棉农利益，国家实行了棉花临时收储政策，保证了棉花的价格与销路。这几年，随着国际市场棉价持续走低、国内纺织业低迷、市场需求不旺、国家收储数量和库存急剧增加等问题的出现，今年国家取消了临时收储政策，代之以在新疆率先执行目标价格改革试点。然而，新政策在其他地区尚未执行。由于政策走向不明，很多棉花收购站、加工企业不敢贸然收棉。

　　“政策走势不明，市场价格偏低，农民惜售，所以就出现了‘棉企不敢收、棉农不愿售’的现象。”省农业厅主管棉花生产的负责人认为。

　　“各地都出现了棉花价格下跌、收购缓慢的情况。”省棉花协会副会长杨善兴分析，形成现在这种局面，不是因为目标价大政策的问题，而是具体的细则没有跟上。9月25日，全国棉花工作电视电话会议提出：内地主产棉区取消棉花临时收储并给予一定补贴，补贴的具体细则即将出台。但是，到目前为止，还没有出台相关细则。

　　倒逼种植方式转变和棉花品种调整

　　虽说棉花价格还有一些不确定因素，但今年我省植棉收入大幅减少已成事实，棉农叫苦不迭。多县调查，接受调查农户都明确表示，如果棉价低于4元/斤，明年将大幅削减棉花种植面积，尤其是具备水浇条件的地方，棉农种棉意愿更低，估计明年棉花面积会出现更大幅度下降。

　　棉花专家认为，目前我省主要以种植短绒棉为主，虽然产量不低，但与澳棉、美棉相比，绒长短、品质低，加上人工管理导致“三丝”多，市场竞争乏力。取消棉花临时收储制度，很可能造成国产棉价持续下滑。棉农要降低由此带来的不利影响，必须改善棉花品种，提高机械化规模化种棉水平，提高棉花品质。同时，植棉面积应该通过土地流转向种棉大户、专业合作社和家庭农场转移。

　　笔者了解到，一些农民已经开始准备改种高品质的棉花。“最近几天，总有一些种植户来询问今年哪些优质新品种卖价高，一些头脑灵活的种棉大户开始在提高棉花品质上下功夫，提高棉花品质已成为棉农增收的新希望。”衡水冀科种业公司经理王勇介绍。

　　“不仅要改种品质好的长绒棉，明年我还要进一步扩大种植规模，提高机械化水平，通过规模和科技降低成本，提高品质，实现提质增效。”邱县植棉大户李冰说。

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　　棉花临时收储制度

　　2011年9月，为应对棉价暴跌，稳定棉花生产者、经营者和用棉企业的市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，我国开始实行棉花临时收储制度，春播前提前公布收储价格和预案。同时，由限量收储改为敞开收储，以保障农民利益不打折扣。但随着国际市场棉花价格持续走低，国家收储压力不断增加，今年4月，我国取消临时收储政策，开始实行棉花目标价格政策。

　　棉花目标价格政策

　　目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。根据目标价格政策，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴。当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。2014年棉花目标价格为每吨19800元。