张家口：政策利好掀全民创业潮

　　[河北新闻]日前，25岁的大学生任雁波拥有了自己的文化传媒公司，开始带领团队制作首部反映张家口地域文化的动画片《仙石奇缘》。仅仅4个月时间，有51家学生开办的企业落户张家口大学生创业园。

　　像任雁波一样，由于政策吸引，门槛降低，张家口市今年以来掀起了全民创业热潮。到8月底，全市民营经济单位累计达19.2万个，同比增长8.89%;全市登记市场主体总量152047户，同比增长12.44%;从3月初出台利好政策至8月底新增企业4484户，同比增长158.65%，排名全省第三。“张家口市与发达地区的差距，主要是市场主体的差距。”张家口市委书记邢国辉介绍，2012年，张家口市民营经济单位个数仅占全省的6.5%。因此，必须最大限度地放活政策、搭建平台、创优服务，激活市场主体，充分激发全民创业活力，加速绿色崛起进程。

　　今年1月18日，张家口市召开推进全民创业动员大会，出台《关于进一步激发市场主体促进全民创业的实施意见》、《加强全市招商引资工作的措施》等6个专项文件，加大政策扶持力度。实行投资主体“零门槛”，注册登记“零收费”，由“先证后照”改为“先照后证”，废除影响全民创业的一切不合理规定。

　　优化发展环境，解决“创业无氛围”问题。出台《优化发展环境十五项措施》，包括彻底清理审批事项，实行“统一登记分口受理制”、“一次查实离岗制”、“责任追究制”等一系列“实打实”措施。按照“审批事项全省最少”的标准，今年上半年共分3批对行政许可、非行政许可和行政监管“三类事项”共353项市本级行政审批事项进行了清理。开展“办事最难部门”、“吃拿卡要最严重部门”、“服务最差部门”、“乱收费、乱罚款、乱检查最严重部门”评选活动，促进部门服务意识的根本转变。

　　加大培训力度，解决“创业无门路”问题。针对创业者创业之初不知道怎样去创业、不知道干什么项目等问题，该市加强了创业意识和创业计划的系统培训。到目前，市人社局共举办面向有创业愿望的失业人员、大学毕业生、军转复人员的创业培训2442次。其中，专门针对大学毕业生的SYB创业培训1093次，解决了有志创业者创业时遇到的知识欠缺和资金不足问题，探索了以培训促就业、以创业带就业的就业促进模式。

　　加大资金扶持，解决“创业无资金”问题。该市规定，自今年起市财政每年安排5000万元全民创业专项扶持资金，用于各类创业主体创业贷款贴息和创业担保风险补偿及创业奖励、补贴，并建立逐年增长机制，充分释放每一个市场主体的潜能。对创业者创办的发展前景好、科技含量高、劳动密集型的企业项目给予不超过50万元的融资保费补贴;对成功转制为民营企业，稳定经营半年以上的创业者，给予一次性转制补贴。

　　搭建创业平台，解决“创业无主体”问题。推进中小企业创业辅导基地及大学生创业园、高层次人才创业园建设。为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等，实现“拎包入驻”，并在租金、税收等方面最大限度给予优惠。到目前，全市已有政府投资建立创业孵化园13个，其中环首都高层次人才创业园、市大学生创业园、涿鹿科技成果孵化园区等6个已建成并投入使用。环首都高层次人才创业园目前已有6家创业团队签约;大学生创业园已入驻51家企业、148名大学生创业者;涿鹿科技成果孵化园区已被科技部认定为国家级科技企业孵化器。