五、进一步做好人大代表工作

　　11.着力优化代表结构。各级党委要高度重视代表候选人提名推荐工作，综合考察推荐人选的综合素质和履职能力，把好代表“入口关”。党委组织部门要在党委的领导下，广泛听取各方面的意见，充分发扬民主，切实做好代表候选人人选的酝酿、推荐、考察工作。对拟提名的代表候选人人选，经党委在一定范围内酝酿后，听取人大常委会党组的意见。对拟提名连任人选，要重点考察履职情况，在任期内不能积极认真履职的不再提名。建立健全人大代表届中调整与退出机制。

　　12.支持人大代表依法行使职权。各级人大常委会、“一府两院”及有关部门要建立完善邀请代表列席会议、闭会期间听取人大代表意见、代表知情知政等制度，建立各级人大代表履职服务网络平台，推进代表依法履职。建立健全代表联络机构，密切人大常委会与人大代表之间的联系，为代表开展活动、履行职责提供服务保障。代表所在单位要为代表参加人大会议、履行代表职责提供必要保障。切实加强人大常委会组成人员与代表、代表与选民的联系。各级人大代表要努力提高自身的政治素质和履职能力，积极参加闭会期间的各项履职活动，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件。人大代表每人每年提出建议至少1件，每届任期内参加视察、检查或者专题调研不少于5次。积极推进代表向选举单位和选民述职工作，加强对代表履职情况的监督。

　　13.提高代表议案和建议的办理质量。各级党委和“一府两院”要重视和加强人大代表建议、批评和意见办理工作，完善办理工作科学评价机制，切实提高问题解决率和代表满意率。各级人大常委会要加强代表议案和建议的督办力度，健全代表建议办理情况目标考核制度。对一些事关群众切身利益、社会普遍关注的重点建议，可由人大常委会主任会议成员或人大专门委员会牵头督办。

　　六、进一步推进人大及其常委会自身建设

　　14.加强人大及其常委会组织建设。各级党委要注重优化人大常委会、人大专门委员会组成人员构成，提高专职委员比例，保证组成人员的广泛性、代表性和连续性。

　　15.加强基层人大工作机构建设。统筹研究、着力解决各级人大常委会机构、编制、人员等问题，规范省市县人大机关内设机构名称和数量，科学确定人员编制和领导职数，充实基层人大工作人员。严格落实乡镇人大设立主席、副主席的相关规定，发挥乡镇人大主席团的职能作用。积极探索并按规定程序在街道设立人大工作机构，组织代表开展活动，积极推动基层民主法治与政权建设。

　　16.积极为各级人大及其常委会创造有利工作条件。各级政府要将人大工作经费和代表活动经费列入本级预算。要认真落实代表法关于代表经费的规定，根据实际工作需要，合理安排各级人大代表活动经费，确保及时到位。要保证各级人大机关的办公经费开支，保证人大及其常委会重大活动和重要工作所需专项经费，逐步改善办公环境和工作条件。

　　17.提高人大及其常委会会议质量。要严格落实人代会及常委会议事规则和工作制度，加强会议组织工作，科学确定会议议题，合理确定会议时间，不断改进审议方式，不断提高会议水平和议事质量。人大代表、人大常委会组成人员和人大专门委员会组成人员要正确处理本职工作与人大工作之间的关系，确保按时参加人大会议，积极参加审议发言，提出切实可行的意见建议。

　　18.加强上下级人大之间联系。强化上下级人大之间的工作联系，开展人大系统的业务培训和经验交流，逐步形成制度化、规范化、经常化的指导模式。加快人大系统电子政务建设步伐，积极推进省市县三级人大联网，提高人大工作的效率和质量。

　　七、进一步加强党对人大工作的领导

　　19.充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。各级人大常委会党组要自觉接受同级党委领导，切实贯彻党委意图。要坚持民主集中制原则，完善重大事项向同级党委请示报告制度，凡需向同级党委请示报告的重大事项，事先要经人大常委会党组集体讨论。

　　20.高度重视人大及其常委会干部队伍建设。各级党委要把人大干部的选拔、培养、交流和使用纳入本级干部建设总体规划。及时选拔年轻干部、专业人才充实到人大干部队伍，优化人大机关干部结构，建设高标准的工作班子。有计划地推进人大干部与基层单位、党政机关干部之间的双向交流，各级人大常委会班子成员工作满一届，机关干部工作达到一定年限，可以根据年龄、专业、履历等情况，适时调整到党政机关工作。党委酝酿人大常委会、人大专门委员会组成人员和机关各工作部门主要负责人人选时，要征求人大常委会党组主要负责同志的意见。专门机构和常委会工作部门的主要负责同志，原则上要干满一届，除特殊原因外，在法定退休年龄之前不得办理离职，以保持人大工作的连续性和稳定性。

　　21.健全完善党委领导人大工作的各项制度。各级党委要切实把人大工作摆上党委工作全局，每年至少听取一次人大工作汇报，每届一般召开一次人大工作会议，有针对性地解决人大工作中的突出问题。各级党委召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动、通报重要情况，应要求与党政同级的人大常委会领导和机关各部门负责人参加。人大及其常委会召开法定会议期间，各级党委和“一府两院”避免因安排其他会议造成人大常委会组成人员和“一府两院”列席人员缺席人大会议，凡会议安排发生冲突，人大常委会和人大专门委员会组成人员应优先参加人大会议。重视发挥地方权力机关的整体优势，坚持通过法定程序集体行使职权，支持人大常委会组成人员依法做好本职工作。人大常委会负责同志不直接分包政府责任范围内的具体工程和项目。

　　22.切实加强人大工作的宣传教育和干部培训。各级党委要把人民代表大会制度和人大工作纳入党委宣传工作总体部署，充分利用新媒体、新平台，创新人大新闻宣传方式和途径，努力构建党委统一领导、宣传部门统筹协调、各级人大协作联动、新闻媒体共同配合的大宣传格局，不断拓展人大宣传工作的深度和广度。要加强人民代表大会制度和民主政治建设理论的学习培训，将其作为党委(党组)理论学习中心组的重要内容，作为各级党校、行政学院(校)培训党政领导干部和公务员的重要课程。有计划地在省市县委党校举办专题培训班，对省市县人大常委会组成人员和人大机关工作人员进行培训。要把人民代表大会制度理论和实践研究纳入全省社会科学研究规划，为做好新时期人大工作提供理论指导和智力支持。

　　各设区市、省直管县(市)、县(市、区)党委可根据本决定制定具体实施办法。