[邯郸新闻]流经邯郸主城区的滏阳河不长，18公里，在华北平原众多水系中，并不显眼。

　　但对于生活在这里的邯郸人来讲，滏阳河却很长。十多年来，这里黑水淤泥、腥臭弥漫，穿城而过的滏阳河，成了邯郸人的心结。5月8日，记者再次来到滏阳河畔时却看到另一番景象，碧水清流穿城而过，两岸百姓笑声连连。从人人躲着走，到人人抢着来，滏阳河重新梳妆打扮，更新着邯郸人的生活。

　　建水系投资大、周期长，资金谁出，维护咋管，这些罩在有河皆枯、有水皆污的北方城市身上的魔咒，正被邯郸一一化解。

　　水系恢复治理很“烧钱”，仅靠政府财政根本担不起

　　水是战略资源，这是邯郸人在三千年建城史中领略的道理。邯郸之所以能成为战国七雄赵国的都城，与沁河、滏阳河、渚河等河流纵横而过不无关系。

　　近些年来，这些河流却慢慢成了邯郸人的负担。5月8日，邯郸市水利局六楼会议室里，一张邯郸城区水系图缓缓展开。总长49公里的城市河道，部分干枯。即使还在流水，也已沦为只能供工农业使用的四、五类水。

　　邯郸人有水不能亲水，这个现象被迫持续多年。

　　上下班得绕远躲着走，夏天再热不敢开窗户……提起滏阳河，家住岸边滏河湾小区的李伟民曾练就出“奇怪”的生活习惯。“大家嘴上说滏阳河水臭，心里却疼得很，真盼着河水变清啊!”李伟民的心声代表了邯郸人的想法。

　　十多年来，邯郸市也不是没想过还清城市水系，给百姓一泓碧水。但事实告诉我们，一条河流污染起来容易，治理起来很难。

　　拿滏阳河讲，治河要从源头起，上游流经峰峰、磁县，河道受工、农业污染严重。市区段年久失修，河道淤积近半，要全面疏浚。上百个排污口肆意横流、改造在即……生态治理工程繁复、涉及面广。

　　比工程本身难度更大的是，还要大笔砸钱。近几年，西安提出“八水润长安”建设预算600亿元，石家庄环城水系投资也超100亿元，湖南举全省之力治理湘江要投595亿元。水系建设治理投入大，1公里往往就要三四千万，其“烧钱”程度不亚于修建高速公路和铁路。

　　而去年，邯郸市全部财政收入才300多亿元，如果仅靠着政府财力治理修复水系、进行日常维护，必然会成为邯郸沉重的负担。

　　政府投入“四两拨千斤”，提升区域价值吸引社会资金

　　集中财力，先在关键环节突破。面对浩大的城市水系治理难题，邯郸先把有限的资金投到景点修复上。

　　2012年9月，邯郸市政府常务会通过《滏阳河通航工程方案》，滏阳河改造提升工程正式启动。今年5月1日，通过源头水库清理网箱养鱼，清淤疏浚市区河段，封堵排污口，基本还清滏阳河市区段。

　　还清河流仅仅是邯郸水系治理的第一步，之后，桥梁改造、两岸绿化、夜景亮化、楼体包装、城市通航……邯郸人的想法越冒越多。

　　5月9日，邯郸市龙湖公园，建于明代的柳林古闸和刚刚完工的液压自控翻板闸并肩而立。“我们想把船闸建成普及水利知识的活教材。”邯郸市水利局局长申志海说。

　　这个想法被迅速实践在6.5公里通航河道上。邯郸市利用龙湖公园上下游水差，建设通航船闸。在滏阳公园、祥龙湾小区、龙湖公园、滏河游园修建4处游船码头，对沿途7座桥梁进行改造装饰。于是，24式太极小品、和氏璧等带有邯郸文化特色的亲水景观被重新打磨出来。

　　6.5公里河道建设得如此精致，岂不是要花不少钱?清淤通航、两岸亮化美化、桥梁维修等花费5亿多元。这些钱花得值不值?邯郸又是怎样考虑的?邯郸对滏阳河定位顺序是生态、文化、景观、经济，重在修复生态，发展水经济。

　　“这些景点让滏阳河成为华北平原城市水系中很有特色的一个，初步具备深度游条件，能够吸引更多人来旅游消费。”邯郸市一家旅行社的负责人相中了滏阳河旅游。

　　政府修复水生态不仅引得旅行社跃跃欲试，还带动河岸周边1000米范围内土地升值好几倍。如今，酒吧一条街、商业一条街开工建设，还将为其他水系的改造带来源源不断的资金。

　　按照邯郸市的思路，未来将搞好长远综合开发，分步实施，提升区域价值，再积累资金，滚动治理。“五一”刚过，滏阳河一期治理通航目标已经实现。第二期11.5公里南延北连工程不久后陆续实施，未来市民就能在滏阳河坐船，畅游邯郸全城了。

　　出让滏阳河水上游览经营权，以河养河确保资金源源不断

　　北方城市建设生态水系，不仅难在需要一次性投入巨大资金，更是难在日常维护管理上。滏阳河再现碧水清流，老百姓亲水机会越来越多，对于河水形成人为污染的机会也更大。

　　“垃圾袋、冰糕纸、自行车轮胎，反正你能想到的东西，我们都曾在河里捞出来过。”滏阳河清洁管护的责任方、漳滏河灌溉管理处总工程师成曙告诉记者。这些也在滏阳河一线保洁人员的工作量上得到印证，每天要在水面打捞垃圾8个小时，一天就能清出两三吨垃圾。

　　据成曙介绍，仅部分通航段河道的保洁，就需要11个清洁工、7条船，一个工人1500元/月工资，再加上船只维护费用，导致河道管护和运行费用都很高。

　　破解维护资金难题，水系运营的持续动力在哪儿?邯郸市也作出积极尝试。那就是把水上旅游项目交给市场来做。

　　“市里将用公开竞标方式，向有经营能力和经验的企业出让滏阳河水上游览经营特许权，政府通过购买服务为水上运营提供优质环境。”申志海告诉记者，中标企业统一运行管理，接受政府监管，建立严格工程管护体系。

　　5月9日，万合集团拿到了水上游览经营权。按照约定，其部分经营费用将上缴政府，政府再将这部分资金用于通航河段的水面保洁、码头环境、绿化亮化维护等工作。“这种方式改变了过去政府包办维护费用的做法，新增了维护资金来源，为财政省下了不少开支。”成曙说。

　　市场化运作后，政府和相关部门还能发挥什么作用?“要在运营初期扶一把，让项目走上良性发展轨道。”申志海说，水上旅游，起步初期游船投入大、外来游客少、管理经验不足，政府将会考虑对符合税收和规费减免条件的，给予优惠。未来，按照“以河养河，以运养运”的思路，邯郸市还将通过滏阳河旅游、广告、个人码头等收益维护日常管理，让清水长清、百姓满意。