转折

　　从“政治可靠”到“尾气达标”

　　2002年“北京市区通行证”推出时，交管局就宣布了，此后外地车辆如果不办理进京证就不能进入五环。不过当时五环还没有完全开通，所以先限定为四环。

　　2003年11月，全长98.58公里的五环开通，外地车辆从此无证不能进五环。五环是按正儿八经高速公路设计的，有收费站，小型车如果在五环上绕着北京开一圈是50元。不过，北京人不怎么买账，五环路门可罗雀。仅仅过了两个月，2004年一开年，北京市政府就“顺应民意”，把五环免费了。

　　那时的长期进京证基本都是驻京的外地单位、公司在办，原因之一是私家车主没有多大的意愿。那时对北京人来说牌照随便申请，而常住北京的外地人一般也都是借北京居民的身份去办。“背车户”史玉光名下最多时背着500多辆车，却生活困窘，连续多年申请低保都无法通过，一直到去年9月他在车管所连续签了101份撤销登记决定书，从此不再是拥车百辆的大富翁。

　　2004年，《道路交通安全法》实施，里面规定了申请驾照需要的证明，其中一句是：在暂住地居住的内地居民，其身份证明是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明。

　　由此，北京市从2005年开始放开非北京户口的人员上北京号牌，暂住证满一年就能申请，一时间号牌申请量激增。这下子，更没有人会想去办什么长期进京证，进京证只是临时来京办事、探亲、旅游的人们在进京路口办的临时证件。

　　那几年，长期进京证上写的是“北京市区”，临时进京证上写的是“进京”，这个格局此后没再发生过大的变动。不过那时候的临时进京证比现在好用，不受限号限行的影响。

　　虽说介绍信2002年起已基本退出历史舞台，不过每遇北京举行重大活动，就会由公安部向各省市发出通知，外地车辆进京需持县以上政府介绍信办进京证。

　　2005年，《关于改变外地车辆来京审批办法的通知》被宣告作废。从这年的3月开始，即便是重大活动，外地车辆进京也不再需要介绍信。

　　2008年，北京奥运会，和18年前的亚运会不同，外地车辆来京不需要介绍信，要严查的不再是“政治可靠”，而是尾气达标。这一年，周飞换了工作，来到北京，虽然只要暂住证满一年就能买车上牌，但他从没认真想过。

　　2009年，甚至一度可以自己选车牌号，凭暂住证也可以。不过，就在这样的几年好日子里，北京的机动车保有量暴增，从2005年的250万涨到了2009年底的400万辆。

　　好日子在2010年到头了。