邯郸全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核

　　“三项制度”确保行政执法透明规范合法

　　河北新闻网讯(记者乔宾娟)日前，邯郸市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案正式公布，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，推进行政执法透明、规范、合法、公正，确保行政机关依法履行法定职责，维护人民群众合法权益。

　　据了解，行政执法“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程、结果3个关键环节，使行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可、行政确认(工伤认定)等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

　　全面推行行政执法公示制度，打造透明政府。强化事前公开，要求各级行政执法机关通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。规范事中公示，要求行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，须出示省政府统一颁发或国家部委颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件，出具必要的行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公开，行政执法机关作出的行政执法决定(结果)统一在河北政务服务网公示，并在本机关门户网站公开。积极推行一般程序的行政处罚决定书全文公示，全文公示率2019年底前达到80%、2020年底前达到100%。建立健全行政执法决定(结果)信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定(结果)被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定(结果)信息。

　　全面推行执法全过程记录制度，规范行政执法程序。行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。完善文字记录，规范音像记录，严格记录归档。发挥记录作用，建立健全全过程记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录及音像记录规范、合法、有效。

　　全面推行重大执法决定法制审核制度，确保守住合法行政底线。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。明确审核机构，各级行政执法机关明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责，2019年8月底前，市、县行政执法机关将法制审核人员基本信息向同级司法行政机关备案。明确审核范围，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核，2019年6月底前，市、县行政执法机关按照省级行政执法机关制定的执法决定法制审核事项标准，编制重大执法决定法制审核事项清单。明确审核内容及明确审核责任，行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。

　　该市要求各级行政执法机关加快推进行政执法信息化建设，为全面推行“三项制度”提供技术保障。依托河北执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。有执法办案(处罚)系统的行政执法机关要对现有执法办案(处罚)系统进行规范，2019年底前实现与河北行政执法信息服务平台的数据对接。