深化开展“双创双服” 提升创新创业能力 释放实体经济活力

　　邯郸实施民营企业“十百千”提升工程

　　河北新闻网讯(记者刘剑英)从4月23日邯郸市“双创双服”活动领导小组办公室召开的新闻发布会上获悉，该市日前出台《2019年邯郸市深化开展“双创双服”活动的实施意见》，着力打造“双创双服”活动升级版，持续提升创新创业能力，释放实体经济活力，改善保障民生水平，优化营商服务环境。

　　聚焦五方面重点任务

　　全面提升双创能力。依托科研院所、高校、重点企业等，加快科技创新研发平台培育、引进和建设，全年市级重点实验室、省级以上重点实验室各新增1家，新增省市级技术创新中心18家、省级产业技术研究院1家。提升科技企业孵化载体，引导科技企业孵化器和众创空间向专业化、精细化方向升级，新建专业化众创空间和科技企业孵化器5家，新认定省市级众创空间17家。建成市级工业设计中心。

　　精准服务实体经济。降低创业准入的制度性成本，2019年净增市场主体8.6万户以上，其中企业2.6万户。培育高新技术和科技型中小企业，分别新增120家、1200家。实施民营企业“十百千”提升工程，推动十家民企集团发展壮大、百家领军民企提质增效、千家民企加快转型。对规上工业企业和服务业企业实行市县级领导包联，逐企建档立卡，指导企业制定转型升级方案。

　　大力推进重点项目。完善招商引资考核激励机制，围绕产业链招商，重点对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强及上市公司，提高招商精准性和实效性。开展重点项目攻坚年活动，突出抓好40个省重点项目、300个市重点项目。围绕产业转型升级3年行动计划，推进90项重点技改项目和10项重大成果转化项目。

　　精心实施20项民心工程。包括棚户区、农村危房、老旧小区、市政老旧管网改造工程，冬季清洁取暖、城乡生活垃圾处理设施建设、农村人居环境整治工程，公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设工程，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设、幼儿园建设工程，职业技能培训和就业促进工程，社区居家养老、贫困残疾人服务工程，公共文化服务、公共体育设施建设、基层卫生服务能力提升工程等。

　　着力优化营商环境。简化企业登记注销程序，企业登记时间不超过3个工作日，大力推广1日办结、即时办理等经验做法。加快工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，精简审批环节。推广政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，提升政务服务效能。加强社会诚信体系建设，争取全市各级信用信息共享平台信息覆盖率达80%以上。降低实体经济企业税费、融资、物流等成本，全年降低实体经济企业成本30亿元以上。

　　开展六大专项行动

　　问题协调。畅通征集反映渠道，通过调研走访、明察暗访、问卷调查等方式向企业和群众征集问题，鼓励企业运用包联对接、政府服务信息平台等反映问题。建立问题工作台账，及时分析、研究、解决企业所提问题，对共性问题深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果，同时及时跟踪反馈，提升服务对象满意度。

　　政策落实。通过政策问答、新闻发布、集中宣讲、微信公众号等多形式、多渠道，将权威政策解读传递给企业和群众。建立“政策法规指导员”制度，指导企业和群众用足用好用活政策，加强对政策落实和兑现情况的督导，定期开展“回头看”，打通政策落实“最后一公里”。

　　服务提质。完善“代办专员”制度，推广“两不见面”经验，为企业和群众提供咨询导办、代办帮办服务;建立“绿色通道”，规范监管、强化服务，助力骨干企业、重大项目、重点科研机构畅通发展渠道。依托国内知名高校和培训机构，分行业、分层次对规模民营企业家和“专精特新”中小企业经营管理者进行系统化、专业化培训;组织专家会诊、政银企保对接、产学研对接等活动，千方百计为企业牵线搭桥。

　　民生走访。倾听群众在民生方面的所需所盼，了解群众对民心工程的评价，有的放矢丰富工作内容，创新工作方式。整合各种热线，设立统一的便民服务热线，做到“一号对外”“一站式服务”，打造24小时不间断的政府服务窗口。定期开展民心工程专项访谈，解答群众关心的问题，提升群众对民心工程的知晓率、满意率和支持率。

　　效能提升。压缩审批时限，推进流程再造，推广“并联审批”改革，推行“多图联审”“联合测验”等制度，最大限度精简材料、环节。提升办事效率，打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，逐步实现审批不见面或“最多跑一次”，开展政务服务“一网通办”，开展作风专项整治，纠正懒政怠政、不作为、慢作为等行为。开展评价评议，委托第三方对窗口服务进行评价，开展“万人大评议”活动，对反映问题集中的部门和个人问责，曝光典型案例。

　　改革突破。全方位梳理现有规范性文件和政策措施，对不符合新时代要求的进行修订完善或废止，逐步规范健全政策的评估、纠偏、调整机制，增强政策法规体系的系统性、协调性、有效性。对影响企业经营的市场环境、融资环境，影响项目建设的投资环境、用地占补平衡，影响创新创业的制度环境、人才支撑，研究提出根本性、突破性破解路径和办法。