窗口权限扩增 审批再度加速

　　“没想到办工商也可以立等可取了。”11月6日，中移铁通公司到行政审批局窗口办理分公司名称核准手续，工作人员按照“审核合一”制度，在半小时内将名称核准通知书递交到企业手中，将需1—3天办完的业务缩短为当场办结。

　　近年来，经过数轮商事制度改革的推进，企业注册登记日益便捷。随着“先照后证”和“多证合一”等改革措施的不断扩展，目前申请一般性企业开办手续更加简便。今年4月份，市行政审批局成立以来，积极从改革审批流程等方面谋求提速增效。近日，为进一步优化我市营商环境，该局决定在全市行政审批窗口对部分企业登记注册事项实行“审核合一”登记制度，将部分登记事项的审批权限下移至一线窗口，由前台工作人员独立完成，从而使审批时限再度有效压缩，审批效率大幅提高。

　　按照市行政审批局发布的《邯郸市行政审批局企业注册登记审核合一实施办法(试行)》，共有十个审批事项被确定为“审核合一”登记事项，即：企业(含企业集团)名称预核准、变更核准及延期核准;企业经营期限在有效期内的延期核准;企业经营范围减少项目变更登记;企业营业执照的换照、补照、增加副本登记;企业常规数据修正;企业章程变更备案登记;企业监事、经理变更备案登记;企业董事会成员、联络人、财务负责人的变更备案登记;企业注销的清算组备案登记;企业分支机构的注销登记。按照审核合一实施办法，这十个事项不需要再经过后台审核，而仅由审批窗口前台工作人员一人履行“初审—核准—发证”的全部手续即可完成审批，审批时限也由原来的3—5个工作日，缩短为1—3个工作日，部分事项甚至立等可取。

　　为规范审核并明确责任，该《办法》规定，审核合一登记实行“谁受理、谁负责”的工作原则。审核员须在公开承诺时限内核准办结，符合当场登记条件的，要当场办结。严禁越权登记，严禁随意提高或降低法定条件。同时，该《办法》还明确了审核合一的监督检查机制，不定期对已办事项进行抽样检查，发现渎职行为的，将依规、依法追究相关人员责任;审核人员如作出违法或者明显不当的具体行政行为，或者有不履行法定职责的不作为行为，将视为行政执法过错行为而被追究相应责任。

　　据介绍，今年以来，全市各区、县(市)陆续成立专门化的行政审批局机构，整合工商、食药监、商务、质监、安监等各部门综合审批业务，实施一窗受理，使全市企业开办事权进一步集中并实现专业化管理。此次市行政审批局对部分审批事项实施“审核合一”工作制度，必将再度提高全市企业开办工作效率，提升我市行政审批管理层级，并将起到优化营商环境，促进经济发展的良好效果。(宋树江)