3月9日，邯郸市行政审批局正式成立。资料图片。

　　河北日报客户端讯(通讯员刘虹 记者乔宾娟)10月19日，邯郸召开“双随机、一公开”监管全覆盖推进会，对邯郸监管改革工作再动员再部署，全力推进营商环境再上新台阶。这也是今年以来邯郸围绕重点领域和关键环节的312项改革任务之一。

　　近年来，邯郸把全面深化改革作为加快转型、绿色发展、跨越提升的动力之源，认真落实主体责任，精心谋划部署，高起点设计、高站位推进、高效率落实，改革重点领域和关键环节取得突破性进展，推动着邯郸这座古老而又年轻的城市，在破局开路、迎难而上的改革征程中持续焕发勃勃生机，不断凝聚巨大能量和澎湃动力。

　　邯郸首批领到市民卡的市民展示市民卡。邯郸市民卡是市政府授权邯郸市民用于办理个人各项社会事务、享受公共服务的多功能IC卡。 巩玉强摄

　　●按下“快进键”，全面深改跑出加速度

　　2013年12月，邯郸市委书记高宏志提出要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸。邯郸吹响全面深化改革的集结号。

　　迈开大步、趟出新路、逐年发力——

　　2014年，全面深化改革的开局之年，邯郸审时度势、统筹兼顾，成立了以市委书记高宏志为组长的深改领导小组、各领域改革组和改革工作机构，制定各项工作规则、工作机制，统筹谋划改革任务，指引改革航程;

　　2015年，全面深化改革的关键之年，邯郸积极探索、大胆实践，把中央和省委重点改革任务紧紧抓在手上，自主创新实施改革事项，改革深深烙印在群众心里;

　　2016年，全面深化改革的攻坚之年，邯郸动真碰硬、攻坚克难，解决了一些多年来想解决而未解决的重点难点问题，办成了一批群众普遍关心的民生实事;

　　2017年，全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，邯郸围绕重点领域和关键环节的312项改革任务深入推进。

　　立柱架梁、谋篇布局、多点突破、纵深推进。“近几年，我们在深化改革上大胆实践，在稳增长、去产能、惠民生、保稳定等领域推出了一系列改革举措，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题，办成了很多惠民利民实事。”高宏志表示。

　　邯郸公共自行车交通系统面世以来，以其高效便捷、绿色环保的特点，深受市民喜爱。 李磊摄

　　●开出治疴“新药方”，全面深改实施关键突破

　　全面深化改革必须抓住主要矛盾，坚持问题导向，才能实现关键突破。

　　“向改革要破解难题的思路和办法”。邯郸开出改革的“第一刀”——简政放权，减政府的审批、削手中的权力、去部门的利益。2014年以来，先后取消、下放、调整的行政审批等事项447项，按照“应放尽放、依法推进、便企利民”的原则，自行下放调整225项行政审批等事项到县(市、区)实施。2017年3月，邯郸市行政审批局成立，标志着邯郸行政审批制度改革迈出历史性一步，27个部门317项行政许可事项、16项收费事项统一划转市行政审批局，形成“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”审批新模式。紧随其后，邯郸各县(市、区)全部成立行政审批局。为更好服务企业和群众，该市又在全市党政机关开展公章清理和流程再造，进一步压缩审批流程和时限，方便群众办事。

　　供给侧结构性改革是经济领域改革难啃的硬骨头。作为老工业基地，邯郸在解开去产能的“死结”上，以改革的勇气、改革的思维，统揽五年总任务，打好区域总体仗，同时持续培育发展新动能，加快转型升级步伐。围绕去产能去谁、不去谁、去多少的难题，在武安建立钢铁产能交易平台，把压减任务按比例分配到每家企业，各企业通过交易平台，以每万吨铁、钢产能100万元的标准交易产能指标，优势企业通过购买产能指标保证生产完整性，中小企业可以出售产能指标得到补偿。今年又将交易标准提高到每万吨铁、钢200万元，明显调动了企业的积极性。这种市场化手段，实现了留强去弱、留新去旧，既保证了生产能力的匹配，也体现了公平。

　　守好绿色发展的“生命线”。为扭转大气污染环境治理被动局面，邯郸市委、市政府紧紧抓住“煤、气、尘”三个主要矛盾，以改革思维、市场办法推进治污攻坚，改善生态环境。制定大气污染综合治理“1+29”专项工作方案，实施“压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿”六大攻坚战，加快推进“煤改气”“煤改电”等能源替代工程，在绕城高速范围以内全面禁煤，持续加强“散乱污”企业整治等专项行动。另一方面做加法、增绿量，连续实施“绿美邯郸”攻坚，每年造林绿化52万亩以上。在农村重点抓好村庄绿化、太行山绿化，城市重点抓小区绿化、高速高铁之间绿化，建设万亩城市森林公园，打造城市“绿肺”。出台空气质量生态补偿办法，全面实施“河长制”治理污染水系，还老百姓一河清水。全力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新邯郸。

　　工人在邯郸市魏县沙口集乡刘屯村的“扶贫微工厂”内制作棉服。新华社记者牟宇摄

　　●释放改革“大礼包”，走好共享共惠之路

　　悠悠万事，民生最大。邯郸在社会事业方面全面发力，民生持续改善。让更多普通百姓分享到发展成果，成为五年来最动人的改革景象。

　　医改，分级诊疗趟新路。把以治病为中心转变为以人民健康为中心，大力实施公立医院综合改革，构建“医院—社区—家庭”未病先防三级防护网。缓解“看病难、看病贵”，取消药品加成，推行医保付费方式改革和异地就医直接结算。建立家庭医生服务团队，建设2000家邯郸模式“健康小屋”，把优质医疗资源下沉，让群众享受到更多医疗卫生服务……

　　教改，乡村教师添活力。建立乡村教师激励机制，着力提高乡村中小学中高级职称岗位设置比例，降低乡村学校任教教师申报中、高级职称申报条件，免去广大乡村教师的后顾之忧。为支持农村教育，推行主城区学校校长、教师向乡村交流，参加交流的校长270余人、教师2300余人次。为破解“乡村弱、城镇挤”难题，实施城乡义务教育一体化改革、主城区集团化办学模式改革，迈出教育体制改革关键一步。

　　农改，开拓农村新天地。在全省率先组建农村产权交易市场，唤醒“沉睡资源”，激活“一池春水”。创新环境整治机制，建立环卫保洁公司化、城乡一体化、垃圾无害化处理机制。推进扶贫攻坚，推广“农业园区+龙头企业+农户”发展合作模式，培育有股金、收租金、领薪金的“三金”农民。建立精准防贫机制，探索“党支部+合作社”“扶贫微工厂”“3+X”产业扶贫模式及“政银企互保”金融扶贫模式，让群众增收致富看到希望。

　　人民有所呼，改革有所应。邯郸在民生改革上注入很多心血汗水，同时也收获了广泛赞誉。设置市民车，有效解决城市公共交通“最后一公里”问题;新建82个认证网点，配置145台“掌静脉”认证机，离退休人员养老保险资格认证更加便利;建立市民卡，整合水电、公交、煤气、医疗、旅游等系统资源，“一张卡”多用走遍邯郸不再是梦……