按照市委、市政府工作部署,复兴区委、区政府将钢铁过剩产能压减工作作为一项严肃的政治任务,不讲条件,不讲理由,周密部署,全力推进,2017年8月31日,按时圆满实现河北纵横钢铁集团有限公司全面关停,压减炼铁产能104万吨、炼钢产能78万吨,近三年共计压减炼铁产能235万吨、炼钢产能156万吨。
复兴区圆满实现钢铁产能压减任务目标
一、高度重视,主动作为,确保有序关停
区委、区政府坚信,只有伤筋动骨才能脱胎换骨,只有打破泥饭碗才能端上金饭碗。坚持把2017年提前关停活动作为落实上级去产能工作抓手,作为对全区政治水平和执行力的重大考验,作为优化产业结构、进一步提升企业核心竞争力、增强企业质量和效益的发展机遇,集中时间、集中精力、集中力量,全面确保集中关停工作顺利推进。
一是加强组织领导。针对企业关停工作头绪多、涉及面广,区委、区政府高度重视,区委书记、区长多次召开专题会议调度推进,成立由区长任指挥长的关停现场综合服务指挥部,下设专家服务组、消防服务组、医护服务组、职工服务组、稳定保障组、舆情管控组、法律咨询组、执纪问责组,确保指挥有力,政令畅通,服务高效。二是深入摸底调查。针对此次全面关停煤气管网复杂,危险源众多,为确保安全关停,区委书记、区长多次带领相关部门和专家,深入企业调研,了解企业现状,摸排具体隐患,详细会商企业关停步骤,研讨、论证各种安全隐患和安全举措,确保操作性强、安全规范。三是制定详细方案。制定《河北纵横钢铁有限公司高炉和转炉关停方案》、《安全关停方案》、《安全关停应急预案》、《消防安全预案》、《抢救应急工作预案》、《职工安置方案》、《维稳工作方案》、《职工信访预案》等一系列方案,周密细致做好全面关停各项准备工作。
二、科学安排,周密布置,确保安全关停
全面关停工作中,区委、区政府分事前、事中、事后三个工作环节,按照“四干”工作法,将各项具体任务分解到单位、落实到个人,明确时间节点和落实标准,确保按时、高质完成关停工作。
一是事前做好亲情感化。关停任务提前,打乱了纵横钢铁的生产计划进度,产生了销售合同违约、原料预付款多付、供应和工程客户尾款处置时间紧迫等问题,企业面临较大损失,存有畏难情绪。针对上述问题,区委、区政府主要领导多次与纵横钢铁董事长进行电话、信息联络,到企业拜访、座谈,充分听取企业意见,积极帮扶解决企业解决原料消化、卫生医疗、消防以及电力需求等问题,晓之以情、动之以理,赢得了企业理解和支持。二是事中做好服务保障。邀请各类专家,针对关停过程当中出现的各种情况,进行反复会商、研判,制定各类应急预案,配备各类精兵强将,切实做到“六到位”,即:电力服务到位、消防服务到位、医护服务到位、维稳服务到位、应急值守到位、服务监督到位,高效服务关停全程。同时,密切关注高炉、转炉及烧结机关停时间节点,时刻关注操作流程、操作规范、安全监督、运行状况等,安全规范完成关停全部操作流程。三是事后做好善后处置。为全面确保企业关停后,职工不发生群体性事件,从而影响企业安全关停,区委、区政府提前做出应急预案,提出“三不、三补”工作思路(即:帮忙不添乱,到位不越位,做事不替代,补位、补事、补台),实现“四个确保”(即:确保稳妥处置、确保职工权益、确保稳定关停、确保安全关停),没有发生职工群体访事件。
三、稳步推进,善作善成,确保转型发展
在做好钢铁产能“减法”的同时,复兴区积极做好“加法”,全力服务纵横转型升级,打造新的经济增长点,力促纵横钢铁腾笼换鸟、凤凰涅槃。
一是不余遗力保障职工权益落实。在职工安置方面,发挥企业主体作用和政府兜底作用,动员职工到纵横集团沧州项目和唐山项目再就业,积极提供其他相关企业招工信息,落实政府公益事业岗位临时用工信息等政策;在落实职工下岗待遇方面,全面落实各项待遇政策,监督企业做好职工安置费用发放工作,确保专款专用,不截留挪用;在职工维权方面,建立“三个一”维权机制,即明确一名区领导牵总负责,明确一个部门全程帮办、处理,建立一套推进落实机制,确保每例职工维权案件一包到底、一抓到底。二是依法稳妥帮助企业化解问题。对于各类遗留问题,鼓励企业继续牢守信誉,主动积极化解,用心处置好企业关联的债权、债务。涉及司法领域的案件,责成区法院配足力量,快速处理。涉及信访事项的案件,依法依规引导到法制解决的规范轨道上来,确保遗留问题快速妥善解决。三是建立不定期巡查关停装备机制。安排区发改局牵总,发挥属地管理作用和责任,坚持长期巡查监管企业关停装备,做到心中有底,现状清楚,杜绝出现关停反弹问题。四是加快企业转型发展工作。区委、区政府将进一步加大与纵横业主沟通对接力度,结合区优势产业,深入商讨筛选、及早确定转型项目,进一步激发业主二次创业的信心和决心,力促纵横钢铁转型项目早签约、早开工、早投产、早见效。