让农民工拿着薪水回家

　　临近岁末，辛劳一年的农民工兄弟最大的愿望就是按时足额拿到工钱，回家与亲人团聚。让农民工拿着薪水回家，已成为当前邯郸市委、市政府的重点工作和社会关注的焦点。日前，记者采访了市人社局相关负责人，详细了解邯郸市农民工工资保障机制。

　　【统筹】：市领导挂帅的“大维权”格局

　　长期以来，市委、市政府高度重视保障农民工工资支付工作，将其纳入党委、政府的重要工作来抓，主要领导亲自过问，并就相关工作多次作出重要批示和指示。

　　我市成立了由市领导任组长，市政府副秘书长和市人社局局长为副组长，法院、检察院、公安、财政、建设等20个相关单位主管局长为小组成员的农民工工资支付工作领导小组，各部门各司其职，密切配合，协同作战，形成了“职责清晰、分工协作、齐抓共管”的大维权格局。

　　10月25日起，市保障农民工工资支付工作领导小组成员单位组成联合执法组集中开展为期三个月的保障农民工工资支付工作专项行动。按照“行业管理，属地负责”的工作要求，各级劳动监察部门将责令存在拖欠工资问题的用人单位限期改正，对拒不改正的，依法作出行政处理或行政处罚;对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的欠薪案件，及时移送公安机关;对无故拖欠数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法惩处的同时，还要通过河北省市场主体信用信息公示系统和河北省社会信用体系向社会公布，并记入银行信贷、建设招投标等相关黑名单，实施联合惩戒。

　　农民工若遇拖欠工资问题，可拨打市劳动监察热线3017766举报。

　　【举措】：“尚方宝剑”护航农民工权益

　　建筑行业是拖欠农民工工资的高发区。近年来，我市相继出台了《邯郸市建设领域农民工工资保障办法》、《邯郸市人社局等五部门关于规范拒不支付劳动报酬案件办理流程》和《邯郸市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理实施细则》等措施，对各类建筑单位、施工企业的劳动用工及工资支付行为都作出了详细规定，并附有严苛的处罚条款，可谓保障农民工权益的“尚方宝剑”。其中，“三金”制度可有效保障拖欠农民工资问题。

　　农民工工资保证金制度。建设单位和施工总承包企业向清欠办按合同价款的2%缴存农民工工资保证金。施工总承包企业连续三年没有农民工到县级以上行政机关讨薪上访的，第四年开始可按合同价款的1%缴存。专业承包和劳务分包企业缴纳定额保证金30万元。交通、水利等项目依据本行业规定收取并对农民工工资保证金进行管理。未缴纳农民工工资保证金擅自违法开工的工程，一旦发生拖欠农民工工资问题，由建设行政主管部门责令停工，依法查处;拒不停工和改正的，停止为其提供施工用水、用电。

　　农民工工资支付应急周转金制度。市、县(市、区)政府设立应急周转金财政专户，市应急周转金不低于2000万元，县(市、区)不低于500万元。用工企业单位因资金短缺无力支付或责任人欠薪逃逸，该企业农民工工资保证金不足以支付工资，有可能引发大规模群体性讨薪突发事件的，经项目所在地的人力资源和社会保障部门、建设行政主管部门、项目主管部门会同财政部门认定，报市或县(市、区)政府批准后，启动应急垫付机制，从应急周转金账户中先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资农民工必要的生活救助。

　　针对房屋建筑和市政基础设施工程建设，我市今年全面推行农民工工资预储金制度。建设工程开工前，建设单位与施工总承包企业或专业承包企业(建设单位直接发包的专业工程)、预储金开户银行三方签订工资委托发放协议，预储金账户资金专项用于支付农民工工资，按月发放，施工企业为农民工办理实名制银行卡，并将银行卡交由农民工自行保管。建设单位按规定比例缴纳预储金后，到市建筑业管理办公室开具证明，凭证明方可办理施工许可、房地产预售许可等相关手续。当预储金账户不足以支付下月工资时，应及时补缴，违者由监管部门责令停工。

　　【力度】：“老赖”再“赖”也难逃法网

　　市人社局统计数据显示，今年以来，全市劳动监察立案971起，结案941起，结案率97%;主动监察用人单位1258家，受理各类投诉举报1135件;督促补发农民工工资1.13多亿元，涉及人数12001人;移交司法机关20余人。

　　一组组数据背后，是政府相关部门整合力量、密切协作的运行机制，凝结了办案人员的汗水和心血。以一案为例：早前，市劳动监察大队连续接到了三起农民工欠薪投诉，矛头均指向了在邯承包一家钢企土建项目的安阳某公司邯郸项目部负责人王某，涉及金额53.7万元、148人。

　　当时，项目已经完工，王某已返回安阳。市劳动监察大队通过联系安阳劳动监察部门，向王某所在公司下达了《劳动保障监察责令限期改正通知书》，督促其尽快支付农民工工资，但对方态度强硬，拒绝配合调查。此后，办案人员多次赶赴安阳，采取政策施压等手段，迫使王某现身并签订了支付工资承诺书。

　　办案人员本以为此事可以结案了。不料，签订了承诺书的王某竟然直接失联，玩起了失踪。经查，这起讨薪案中的钢企土建项目由上海某公司总包，王某属于分包商，总包方早已把工程款足额支付给王某。因这家上海公司与王某在其他地区还有业务联系，市劳动监察大队派人赶赴上海，协调该公司将本该支付王某其他业务的37万元款项，给了王某所欠的农民工。同时，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将王某拖欠工资案移送至公安机关。

　　王某被公安上网通缉后，很快落网，并支付了所欠农民工工资的剩余16.7万元。日前，复兴区人民法院依法判处王某有期徒刑三年、缓期两年。

　　“这起案件跨越邯郸、安阳、上海三地，劳动监察人员历时数月走访、调查、追讨，光办案卷宗就有二百多页。我们就是让所有人知道，‘老赖’再‘赖’也难逃法网!”市劳动监察大队队长李文太掷地有声。

　　【未来】：“四条防线”完善讨薪流程

　　当前，虽有较为完善的制度和法律约束，但一些用人单位的法律意识淡薄，农民工维权意识和能力较弱，导致建设领域用工不规范，违法分包、多层转包现象大量存在，农民工被拖欠工资后，容易产生工资纠纷、拖欠数额不易认定等问题，给办案人员调查取证带来困难。

　　对此，我市将进一步完善“四条防线”：一、建设部门约谈欠薪企业，督促其向劳动者支付报酬，若企业仍不支付劳动报酬，根据情节轻重实行“闭合措施”，向其关闭一切业务办理大门，并移送人社部门。二、人社部门通过劳动执法和劳动仲裁快速处理，经人社部门责令支付后仍拒不支付，移送公安机关。三、在公安机关立案侦查结束前，欠薪企业若支付劳动报酬，可减轻或免除刑事处罚，若仍未支付，则移送检察院。四、在检察院提起公诉前支付劳动者报酬并依法承担相应赔偿责任，依照刑法可以减轻或者免除刑事处罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。对恶意欠薪案件，则开庭审理，依法宣判。

　　此外，我市将持续深入开展保障农民工工资支付工作专项行动，对全市农民工工资支付情况进行摸底排查，按照行业管理的要求对有重大欠薪隐患的用人单位加强监管，督促用人单位向员工按时、足额支付劳动报酬。利用各种媒体向社会公布举报投诉电话，完善劳动监察举报接待流程，确保投诉举报渠道畅通。广泛宣传治理欠薪制度措施及相关法律法规，增强广大农民工维权意识，对重大欠薪案件，通过媒体向社会公开曝光，对欠薪企业和人员形成震慑力。