[邯郸新闻]城市，三分建、七分管。为管理好城市，今年，河北省邯郸市历时4个月，制订了11万字的《邯郸城市精细化管理办法(试行)》，将纷繁的城市管理事项，细化为20多个部门的175项管理职责，并制定了22类293项精细化管理标准。邯郸希冀通过细化责任，实现“管理无盲区、事事有人管”的城市精细化管理目标。

　　9月5日，该《办法》正式试行。两个多月过去了，邯郸城市管理出现了怎样的变化?是否做到了“管理无盲区、事事有人管”?11月13日至14日，记者进行了实地探访。

　　主街主路整洁美观，部分小街巷垃圾遍地

　　11月13日8时多一点，记者走在邯郸市中华大街、陵西路、人民路等几条主干道上。目之所及，道路宽敞、路面整洁、环境优美，林立的高楼、巨幅的广告牌，尽显现代城市的时尚与繁华。已是初冬，本是花谢叶落之时，但在这些路段的道边、绿化带内，却鲜见枯枝、残叶，更没有缺株、死株现象。

　　10时13分，记者来到人员密集的邯郸火车站广场。这里显得秩序良好，出租车一字排开，随叫随走;公交枢纽内，乘客有序上下车。偌大的广场上，几乎看不到纸屑、烟头等杂物。

　　紧邻火车站广场，有一座过街天桥。记者走上天桥，只见到处是纸屑、瓜子皮、烟头等杂物。四五米宽的桥面两侧，挤满了小商贩，有卖光盘、玩具的，还有卖围巾、手套、拖鞋的，行人只能在一米宽左右的窄道上互让着通过。

　　11时35分，记者来到万达商场一侧与中华大街相接的望岭南路。一踏上此路，只见路面坑坑洼洼，两侧小吃摊旁，散落着塑料袋、餐盒、一次性筷子等杂物。一阵风后，塑料袋、纸片等随风飘起。“我宁可多跑两条街，也不敢轻易来这儿。”载我们来的出租车司机说。

　　《邯郸城市精细化管理办法(试行)》总则第二条提出，“精细化管理办法适用于主城区范围内的所有城市管理活动。”那么，火车站广场过街天桥与望岭南路的脏乱现象，会不会仅是个个案?

　　中午12时20分，记者来到万达北路，只见许多摊贩占去了半个机动车道。13时06分，记者在滏漳路看见，这里不仅挤满了占道摊贩，而且在该路与滏园街交叉口以西的路边上，还有一处垃圾堆，并侵占了机动车道一两米宽。

　　只见责任牌，不见有人管

　　在邯郸市，不论是主干道，还是小街巷、便民市场旁，都立有“城市精细化市场街路责任牌”。牌子统一制作，蓝底白字，上面标有管理的范围、职责，管理者的姓名、电话，以及社会监督电话等。据了解，这是邯郸市在推行城市精细化管理中实施的一项重要措施，一方面可以督促管理单位尽职尽责，另一方面希望通过社会监督提高城市管理水平。

　　11月13日下午2时50分，记者以普通市民的身份拨通了万达北路责任牌上的监督电话，反映占道经营情况。一名男性工作人员接听电话后，称这一路段被承包出去了，但他们也会管，并承诺找承包人尽快解决占道问题。之后，记者又拨打了滏漳路责任牌上的监督电话，反映该路段垃圾随意堆放并有占道经营的问题。接电话的工作人员对有占道经营的情况表示惊讶，称马上过去检查。

　　当天下午5时20分，记者再次来到滏漳路和万达北路。只见滏漳路上占道经营现象依旧，垃圾也没有被清理。而在万达北路“城市精细化市场街路责任牌”下，还出现了5个占道摊贩。

　　11月11日《邯郸日报》二版《精细化城管曝光台》栏目内，刊登了邯郸市城管委办公室对市容市貌近期的督查情况，点名批评了一些整改不到位的地段，其中一处为“丛台区：康德(注：一商场)西门小商贩占道经营问题已整改，但路面、花池里有很多生活垃圾无人清理，环境卫生脏乱严重。”

　　11月14日11时45分，记者专门来到康德西门，发现问题依旧，花池里、道路旁，到处是塑料袋、餐盒、剩菜饭等，而且街面还流着污水，臭味刺鼻。

　　人行道上盖起门面房

　　轴北路是一条连接滏东大街和通达街的小街巷，两侧居民区多，还有市政府的幼儿园，平时车流量很大。前几天，在这不宽的道路南侧的人行道上，盖起了16间门面房。

　　11月14日7时40分，记者来到轴北路。此时正值送孩子入园的高峰时段，因为人行道被占用，自行车、电动自行车、汽车、行人都挤在机动车道上，挪动缓慢。有的家长只好拉着孩子小心翼翼地从车流、人流中S形穿梭。“像话吗?道路本来就窄，还硬在人行道上盖房子，还让不让人走路?”居住在滏东小区的孙大爷声音很高。

　　“前几天，城管人员让我们搬进来，说是为了城市精细化管理，也为了路面整齐、干净。”在一间门面房里，一对卖馅饼的夫妻告诉记者，以前他们就在便道上摆摊，几天前才搬进来的。当问起收不收费时，夫妻俩说，因为才搬来几天，还没人收钱。但他们又说，人家花钱盖起的房子，能让你白用吗?

　　门面房附近有一个该路段的责任牌，上面标着管理单位是丛台区城管局三中队。记者随即进行了电话询问。接电话的一位工作人员称，这里原是个马路市场，盖这些门面房是为了让流动摊贩进店经营，这也是响应城市精细化管理的号召。这位工作人员又说，前几天也有人反映这些房子影响了人们行走，他们也进行了实地查看，近期要整改。

　　《邯郸城市精细化管理办法(试行)》中规定：“规划局要对城区内的任何建设，依据有关规范和规定，提出规划设计条件，核发建设项目选址意见书和建设工程规划许可证。”但丛台区规划分局办公室的一位工作人员称，这些门面房并未备案，他们也不清楚是怎么回事。而从邯郸市规划局办公室了解到，门面房如果属于临时建筑的，应当取得规划局的“临建审批”才能建设，否则都被视为违章建筑。

　　11月14日10时20分，记者在滏漳路上的滏园便民市场，发现这里也盖起了130多间门面房。商户称，在这里经营要收取500元至1200元不等的费用。有些商户说，“人家说是租金和管理费”。记者看到，有许多摊贩都跑到店外摆摊了，有些还将物品摆在了道路上，到处散落着垃圾。“说是为了精细化管理、方便市民建个门面房。但建了门面房又怎样?小商小贩还不是照样在店外摆摊?路还是不好走，建这门面房有啥用?”住在附近19号院的王大妈说。（记者曹丽娟 刘剑英）