[邯郸新闻]魏县打造梨乡水城、大名建设宋府明城、临漳兴建邺都新城……在县城建设攻坚战中,邯郸以“五抓五促”为重点,加快培育现代中小城市,计划到2017年县城平均人口达到18万,形成层级合理、产城融合、城乡一体的城镇格局。
近几年,邯郸市县城建设取得长足进展,15个县(市)累计完成城建投资550亿元,县城建成区总面积扩大58.7%、县城人口规模增长37.9%,县(市)产业园区总量达到24个,基本拉开了发展框架。邯郸市委书记高宏志说,新一轮县城建设的重点将集中在提高发展质量、提升发展品位上,以扩容提质为核心,把空间做大、容量做足,满足产业聚集和人口转移的需要,把功能做强、环境做优,促进城市可持续发展。
在推进县城建设中,邯郸确立了“五抓五促”工作思路:抓县城规划、促发展提质,抓扩大规模、促人口聚集,抓基础设施、促功能完善,抓产业发展、促产城互动,抓造林绿化、促生态改善,先后开展了县城规划设计、容貌整治、重点项目建设、绿美邯郸、城市管理提升等专项攻坚行动,各县(市、区)实行领导班子成员分包责任制,每名成员分包一个重点项目、一项专项攻坚行动、一条城市街道、一个重要节点,以重点工作的突破带动县城建设全面展开。
邯郸市规划了中心城市、中小城市、小城镇协调发展的格局。主城区周边30公里范围内的8个卫星城,与中心城市组团发展;重点推进武安、涉县、魏县、峰峰矿区、磁县、永年、大名等7个人口大县(市、区)率先建成中等城市;其他县城加快建设设施完备、各具特色的小城市。目前,各县(市、区)县城发展思路和框架基本确定,专项规划、到2030年城乡总体规划和城市设计全部完成,到2020年乡(镇)、村规划实现全覆盖。
着眼于扩大规模,邯郸市自加压力,在省确定武安、涉县、魏县建设中等城市的基础上,增加了峰峰、磁县、永年、大名等4个县(区)率先发展成为中等城市;在县城人口上,确定2017年县城平均人口达到18万人以上,比省定目标高出3万人以上;在省定目标体系基础上,增设城镇化率和就业率两项内容,使工作目标达到42项,其中城市路网体系、污水处理率、燃气普及率、雨污分流改造等12项高于省定目标。
为完善功能,提升承载力,邯郸市以水、气、路、公园绿地等基础设施建设为重点,每个县城重点建设一条精品街道、一个标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场,目前县城自来水年供水总量较2008年增长82.6%,用气普及率均超过50%,武安、大名、永年超过97%,去年底在全省率先建成数字化管理平台。今年底,所有县城都将建成完善的公共供水系统,2017年基本完成旧城区雨污分流改造,所有县城建成图书馆、体育场馆、展览馆、文化馆、商贸中心。
立足雄厚的产业基础,邯郸以产兴城、产城互动,推动县城做大空间、做足容量。对东中西产业布局进行优化,西部各县(市)以转型为重点,大力提升钢铁产业,加快发展装备制造、煤化工、商贸物流、文化旅游等重要接续产业;中部各县重点对接主城区,加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业;东部各县加快培育鸡泽辣椒、曲周色素、馆陶化工等特色产业。同时,在县城周边布局园区,以产业聚集带动人口集聚,目前,各县(市)产业园区总量达到24个,其中,9个园区为省级开发区,6个园区就业超过1万人,去年全市转移农村劳动力总规模达到179万人次。
为做优环境,建设宜居县城,邯郸大搞造林绿化,做好水、绿文章。该市规划了园林式道路绿网体系,依托山体、水系、道路、公园、广场等,实现县与县、县与市廊道贯通;生态型河湖园林体系,利用引黄入冀、南水北调等水利资源,建设河湖公园、广场游园。去年底启动的“绿美邯郸”攻坚行动,将连续三年每年造林52万亩,去冬今春造林达56万多亩,县城新建片林242万平方米,新增绿地面积3577.2公顷,绿道绿廊113公里,县城平均绿化覆盖率达到了37%。
邯郸还建立了强有力的县城建设推进机制。该市一次性出台7个推进县城建设的专件,市、县均成立由主要负责人挂帅的推进机构,同时,建立责任追究机制,将责任落实到部门、落实到干部,跟踪督导、跟踪问效;土地支撑机制,每年安排专项计划指标,在全市统筹调剂使用;融资保障机制,加强县级平台建设,鼓励民间资本投入市政公用行业建设;财税扶持机制,加大对县城建设财税政策支持力度,加大对贫困县的财政转移支付力度。县城建设进度每月一通报、两月一调度、半年一观摩、年终一考核,考核排队情况纳入县级领导班子年度考核。