[邯郸新闻]2013年，邯郸市政府充分利用“较大的市”的立法权优势，以保障广大人民群众合法权益为政府立法的根本出发点，从关注民生、化解矛盾、保障安全方面着手，坚持科学、民主、依法立法，着力解决社会生活中最突出、群众最关心的热点、焦点问题。

　　解决农民工工资拖欠有法可依工资待遇是农民工最关心的问题。然而，近几年来，建设领域农民工工资拖欠问题大量出现，农民工辛辛苦苦干了一年活，到头来却拿不到应得的报酬，其他福利待遇更是无从谈起，许多农民工被迫讨薪上访，在社会上造成了不稳定因素，也严重影响了党政机关正常办公。

　　为了将拖欠农民工工资问题解决在施工现场、化解在日常、稳控在当地，切实保障农民工的合法权益，市政府法制办会同有关部门多次到建筑工地实地调研，了解农民工的关切和需求，掌握农民工工资支付的现状;召集部分开发企业、施工企业和农民工代表进行座谈，三次征求相关部门及有关单位的意见，起草了《邯郸市建设领域农民工工资保障办法》。针对拖欠农民工工资行为主要出现在违法分包领域，管理的难点在于对“包工头”的管理和制约，《办法》明确了政府主导、部门负责的管理体制，建立完善了分包合同备案、“包工头”备案、合同履约预警、工资月清月结、雇工实名制、投诉举报、日常检查、保证金、应急周转金、黑名单等10项制度，通过加强现场监管，在项目建设过程中最大限度减少拖欠农民工工资问题的发生。2013年10月8日，市政府常务会议审议通过了这个办法。《办法》施行后，广大农民工非常欢迎，视其为“保护法”。去年12月和今年1月，市有关部门排查隐患较大项目76项，共约谈各类建设施工企业173家，涉及建设项目286项;共接到投诉269起，涉及金额4.19亿元，已解决224起，解决金额2.89亿元，取得了良好的社会效果。

　　为解决医患纠纷提供了一剂良方

　　医患纠纷是当前各类社会矛盾的焦点和难点，也直接关系到广大患者和医疗机构的合法权益。医疗作为高风险行业，医疗事故及医患纠纷不可避免，如何通过正确途径解决纠纷是一大难点。患者通过“闹”尤其是通过专业“医闹”解决纠纷，既影响了医疗机构正常的工作秩序，也损害了自身的合法权益。

　　为了寻求合法有效的解决途径，市法制办从2010年就开始着手对此问题进行调研，多次组织人大代表和政协委员、医院代表、卫生、司法、公安等部门进行专题研究。2013年，正式启动立法程序。在起草过程中，两次会同市人大和市政协进行论证，四次召开由医院院长和医疗专家参加的专题论证会，六次组织卫生、司法、公安、保险协会等单位研究，同时还征求了宣传部、政法委、信访局、法院等单位的意见，还在市政府门户网站上广泛征求了社会各界的意见，共采纳意见40余条。

　　经过反复调研论证，起草了《邯郸市医患纠纷预防与处置办法》。《办法》立足于“积极预防、规范处置”这一原则，确立了由卫生部门牵头的医疗纠纷预防机制，由司法部门牵头的医疗纠纷第三方调解机制，由公安部门牵头的“医闹”打击机制，由保险协会牵头的医疗保险制度。“三个机制”和“一个制度”为妥善解决医患纠纷提供了一剂良方，《办法》于2013年11月15日市政府常务会审议通过，《办法》一出台就受到社会各界的关注和好评。

　　多部立法保障群众财产餐饮安全生命财产安全是广大人民群众根本利益所在，然而生活中危及人民群众生命财产安全的现象仍然存在。比如，随着小区物业化、住房高层化的发展，火灾事故隐患及消防责任问题就凸显出来，餐饮安全更是广大人民群众每天都要面对的问题。

　　为此，市政府把立法的视点落在关乎广大人民群众生命财产安全上，2013年又先后制定了三部规章。针对物业场所，特别是多产权物业场所消防责任不明、管理不到位、公共消防设施维修不完善等问题，进一步明确物业服务企业消防安全职责，制定了《邯郸市物业消防安全管理办法》;为了防止餐厨废弃物对环境造成污染，加强餐厨废弃物的管理，尤其是切断“地沟油”回流餐桌，切实保障食品安全和人民群众身体健康，制定了《邯郸市餐厨废弃物管理办法》;为了保障公众餐饮安全，强化健康体检制度，对健康检查制度细化、量化、规范化，制定了《邯郸市餐饮服务从业人员健康检查管理办法》。