[邯郸新闻]1月6日和7日，涉县清欠办组织住建、劳动、信访、开发等单位部门，对承建该县御湖天城项目的河南北方城建集团有限公司拖欠农民工工资已核定工资部分进行了监督发放，共发放工资110余万元，涉及11个班组，183名农民工。涉县的清欠工作是我市清欠工作的一个缩影。

　　在2013年，我市把清理拖欠农民工工资、拖欠工程款视为头等大事要事，以市长令的形式，出台了《邯郸市建筑领域农民工工资保障办法》，为两清理工作制定了刚性法规和执行措施。随后各县(市、区)均出台建设领域“两拖欠”问题集中治理行动实施方案，推进措施有力。截至目前，市清欠办共接到投诉269起，已解决224起;约谈各类建设施工企业173家，涉及项目286项，均取得了良好效果。

　　成立建筑分包工程管理服务中心

　　为切实维护农民工的合法权益，2013年9月，市建设局从所属各单位抽调精干人员21名，临时组建建筑分包工程管理服务中心，对全市建筑工程分包行为进行彻底规范，力求从源头上摸清底数，解决“两拖欠”。“为把‘两拖欠’消化在日常，该中心对建筑专业承包和劳务分包工程的合同实施备案和监管，建立农民工工资监管制度，督促建筑施工企业农民工实名制管理和工资月清月结。”市建管办副主任、清欠领导小组成员连书民介绍道。

　　全市建设项目实行县级领导分包责任制

　　据了解，2013年，市清欠办对市主城区314个在建工程项目，落实到市建设局各个工作组，定任务，定职责，结合分包工程管理服务中心和施工现场监督机构采取“包干巡查、核对施工合同和支付凭证、公布工资支付情况和投诉电话、现场张贴公告”

　　等方式，排查隐患较大项目76项。目前，市建设局已对市中心城区76个存在拖欠重大隐患的项目实行了县级干部带队的工作分包负责制，包项目，包工地，包接访，包解决问题，包稳定，成效显著。连书民表示，市中心城区四区一县所辖范围的项目分别由所属区县负责，同样实行五包责任制，负责处理两清欠中所有问题。市中心城区之外其他县(市、区)自行制定县级干部实施项目分包责任制。

　　11项闭合措施从快从重打击“两拖欠”行为

　　任何工作想要达到良性循环，就必须有一个好的管理机制。为避免“两拖欠”的发生，市建设局、市清欠办采取11项闭合措施从快从重打击“两拖欠”行为。这11项闭合措施为：集体约谈，黄牌警告;取消拖欠企业、负责人和所有项目评优评先资格;取消农民工工资保证金优惠扶持政策，依法加倍收取工资保证金;停办施工许可相关手续;依法行政处罚;网上记录拖欠企业不良行为;责令停业整顿，按程序降低或吊销企业资质;责令工程停工或强制停工，撤出政府监督，停供商砼，不予施工过程环节验收、节能验收和竣工验收及备案;降低或吊销相关责任人建筑从业资格，停办注册建造师相关手续;取消招投标资格，清出省、市建筑市场;对不诚信的建设单位媒体公开曝光。

　　对“老赖”依法惩治不手软

　　2013年10月份以来，不断有零星农民工到市县清欠部门反映承建涉县御湖天城项目的河南北方城建集团有限公司拖欠农民工工资。对此，涉县县委、县政府高度重视，要求住建、人社、公安等相关部门互相配合，抓紧调查，确保拖欠农民工工资早日兑现。

　　经涉县清欠办调查，河南北方城建集团有限公司拖欠农民工工资情况属实。初步统计，农民工反映河南北方城建集团有限公司共拖欠15个班组农民工工资290余万元。在建设过程中，开发商基本能够按照合同约定支付工程款，但工程款支付情况不规范，已付工程款约3010万元，其中将约2200万元直接支付给该项目实际负责人吕天印本人。但在协调解决期间，吕天印跑回河南安阳市老家躲避，并咬定农民工反映的拖欠工资数额偏大，且以工程款支付不到位为由拒不到涉县解决问题，导致核定拖欠工程款项、工资款项等事宜陷入僵局。

　　经涉县人社局核查认定，该项目实际负责人存在拖欠事实后，2013年12月2日移交公安局以拒不支付劳动报酬罪对吕天印实施立案查处，该县公安局通过赴河南抓捕、网上追逃等措施，12月17日将吕天印缉拿归案;12月30日，涉县检察院依法进行了批捕。

　　期间，经过相关部门紧密锣鼓的工作，初步查清了拖欠行为。2014年1月2日，涉县政府召集相关部门进一步提出了解决措施：由开发单位牵头，施工单位配合，积极筹措资金，先行垫付已核定的农民工工资，尽快发放到位;各相关职能部门密切配合，进一步深入侦办此案，查清事实，依法严肃追究犯罪嫌疑人刑事责任。目前，共筹措资金250万元。1月6日、7日，该县清欠办组织住建、劳动、信访、开发等单位部门在县信访联合接待中心对已核定工资部分进行了监督发放，共发放工资110余万元，涉及11个班组，183名农民工。

　　据了解，为严肃建筑市场秩序，规范从业行为，维护农民工合法权益，确保建设项目顺利推进，根据国家和省相关法律法规和清欠政策，2013年10月31日全市建筑领域“两拖欠”集中治理动员大会以来，我市坚决打击恶意欠薪、恶意讨薪行为，已对江苏登达建筑集团有限公司、中外建华诚城市建设公司等15家拖欠农民工工资的建筑施工企业进行严肃处理;对邯郸市猎人行房地产开发有限公司、邯郸市协力和房地产开发有限公司等拖欠工程款情节严重的建设单位进行严肃处理;对拒不支付农民工工资的“包工头”华同阳、李有章等进行了依法逮捕;对拒不支付农民工工资的“包工头”朱东风、赵春等依法将其刑事拘留。清理“两拖欠”，整顿规范了我市建筑市场，促进了我市建筑市场的良性发展。