别墅通往地下室的楼梯

　　记者 王悦生 图

　　核心提示

　　有了别墅还嫌不够住，又在别墅下开挖2.8米深的地下室。在郑州航海东路一个小区，一栋别墅在地下开挖了百余平方米的地下室。截至昨天，其主体结构已建成。

　　根据规定，独立开发利用地下空间的，应单独办理规划许可手续。而郑州市规划局监察支队称，目前还没听说过郑州有哪一栋别墅在建成后单独获得了开挖地下室的审批。

　　除了私挖地下室，该小区内还有多栋别墅存在违法建设。近两年，大河报曾报道过郑州多个别墅小区违建的现象。别墅区违建多发的原因是啥，相关部门有无对策?

　　【事件】别墅下挖一个百余平方米的地下室

　　“你们快来我们小区看看吧，有好几栋别墅在私搭乱盖。”昨天，记者接到郑州格林度假山庄小区一位业主的举报，称该小区内别墅违建成风，有业主把自家别墅的墙用推土机推倒，还有业主在别墅楼上加盖，“不但影响房屋安全，有的还占用小区的公共绿地。施工无遮挡，灰尘很大。

　　据了解，该小区曾是郑州最早的别墅群和别墅级公寓，其中别墅多是独栋结构，每家别墅还有个小院。小区也有高层，昨天，记者来到该小区走访发现，确有多栋别墅在施工，其中一栋别墅旁还停着挖掘机。多位业主反映，搞违建房的业主，有的是嫌房子的原有结构不理想，对房子“伤筋动骨”，有的纯粹是为了在出售时多赚点钱，别墅下挖一个百余平方米的地下室。公开信息显示，目前，该小区别墅的市场价均价已达1.3万至1.5万元/平方米。

　　“开挖地下室的业主雇人挖了两三米深的坑，万一房子塌了，砸到小区其他业主，咋办?”该小区一名业主说，他发现该小区有人私自开挖地下室后，给物业公司反映了，但不知什么原因，现在地下室外还在施工，既有简易的吊机在作业，又搭着各种施工的架子，“一些业主就是看这个没人管，才跟风违建的。”

　　【探访】地下室深2.8米，造价约20万元

　　根据知情人的指引，记者找到了这栋开挖地下室的别墅。十多名工人正在别墅外忙活着，有人在给外墙立面做保温层，有人往楼顶运水泥、沙子。别墅周围堆放着很多建筑垃圾，一片狼藉。在该别墅的北侧，是一个幼儿园。

　　站在该别墅旁的地面上，能明显看到楼下的空洞。走进该别墅一层的大厅，可以看到屋内北侧有一个下楼的楼梯。施工的工人介绍，这个楼梯就是通往地下室的，目前地下室主体结构已基本建成，“我们只管干活，不知道业主名字”。

　　“地下室深2.8米，总面积110多平方米。”现场一位施工负责人称，他是专门做地下室开挖生意的，这栋别墅的地下室建设很费劲，先要挖土，挖土时挖到了3.5米深，接着建钢筋混凝土的地基和墙壁，“不会出啥危险，这样建的人多了。”随后，该负责人还给记者拿出一张地下室的设计图，图纸显示，该地下室主要包括影音室、麻将室、储物间等。

　　“这个地下室花费要20万元左右。一个月就能完工，快的话，20多天就行了。”该负责人称。

　　对方称，除了开挖地下室，该别墅的其他结构也做了改造，打掉了屋里的几堵墙。在施工现场，记者未能见到这栋别墅的业主。

　　【调查】别墅建成后挖地下室未通过审批

　　“私搭乱盖、挖地下室，肯定是不允许的。”昨天，该小区物业公司一位工作人员称，挖地下室的事，物业曾去劝阻过，让业主整改，但是无果。

　　对此，郑州经开区明湖办事处执法中队一位负责人称，之前该中队曾到格林度假山庄小区查处过别墅违法加盖的情况，而私自开挖地下室还是第一次听说。对方称，私自开挖地下室属于违法建设，对于这种下挖行为，一般是不会审批的。该中队将向领导反映，及时到现场查处，并责令其恢复原样。

　　“别墅还不够住吗?非要再往下挖。”郑州市规划局监察支队一位负责人称，该支队只负责郑州市内五区的违法建设查处，目前还没有听说过市内五区有别墅私自开挖地下室的情况，“开挖地下室，可能会影响地上建筑的安全性”。

　　记者了解到，新修订的《郑州市城乡规划管理条例》规定，开发利用地下空间，应当办理规划许可手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可手续;独立开发利用地下空间的，应当单独办理规划许可手续。

　　昨天，郑州市规划局监察支队一位工作人员表示，正规的别墅地下室一般是随着地上建筑一起建成的。目前，还没听说过郑州有哪一栋别墅在建成后单独获得过开挖地下室的审批手续。

　　【困境】别墅违建难发现多靠物业自查

　　别墅违建，不只存在于格林度假山庄小区。近两年，郑州有多个别墅小区都曾出现过违建频发的现象。

　　别墅区为啥容易违建成风?记者了解到，一方面因为别墅区门禁森严，处在深宅大院内，执法人员不易发现违建行为，且别墅业主大多“不差钱”，很多人抱有“发现了最多罚几个钱”的侥幸。另一方面，对别墅违建的巡查，还多停留在让物业公司自查的层面，导致“一人得不到查处，众人纷纷效仿”。

　　昨天，明湖办事处格林社区一位负责人称，接到业主举报后，该社区曾联合街道执法中队到格林度假山庄查处过违建，但因为社区管辖范围大、人手少，平时的违建现象，主要靠物业公司巡查，物业发现后再汇报给社区和街道。

　　而为了查处违建，郑州市规划局曾向郑州市房管局发函，请房管局对管理不善的小区物业公司取消资质或进行降级。有业主质疑，小区内发现违建，物业公司可能会受罚，“这样一来，依靠物业公司自查违法建设，岂不是成了笑话?”

　　而作为物业公司，也有自己的苦衷。格林度假山庄物业公司一位负责人表示，物业只是一个服务机构，发现违建后上门劝阻经常吃闭门羹，“我们又无权给违建的业主停水停电，也很无奈。”

　　对此，有专家表示，整治别墅违建乱象，首先需要明确相关的查处制度，比如冻结违建房的产权，明确拆除成本由违建者本人承担，提高其违法成本。其次应依靠业主委员会的力量，在小区内形成对违建“人人喊打”的舆论氛围，发现违建，迅速举报。最后，应在小区出现第一处违建时就立即查处，这样才能避免形成“破窗效应”。