国办近日发布关于解决无户口人员登记户口问题的意见，意见要求，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

　　意见指出，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。

　　意见称，按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题，取得明显成效。但是，由于一些地方和部门 还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。

　　意见要求，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求，坚持 以问题为导向、以改革为动力，着力解决无户口人员登记户口问题，为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础，更好地服务和保障民 生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。意见明确，坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

　　意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

　　2011年，时任国家统计局局长马建堂在解读全国第六次人口普查情况时提到，全国登记到没有户口的人有1300多万人。如今，“黑户”问题已经得到解决。

　　2016年1月11日，在实施全面两孩政策情况新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，经过公安部门这几年集中清理“黑户”的问题，1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决，并且，下一步将继续指导地方卫生计生部门将计划生育政策与户口登记脱钩。

　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏告诉《每日经济新闻》记者：“我国计划生育政策虽然仍将长期存在，但是其内涵已经从以人口总量控制为目标向生育服务转变。户口与计划生育脱钩也是为生育提供便利服务的体现。”