央广网北京12月10日消息 据中国之声《央广新闻》报道，据第六次全国人口普查显示，全国“黑户”有1300万，占全国人口总数的1%。

　　第六次全国人口普查显示，我国约有13000万人没有户口，也就是俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人的调研，这些“黑户”中有60%以上是超生人员，其他还包括弃婴、未婚生育等多种原因导致的无户籍人员。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常的工作、生活和受教育的机会。

　　然而奇怪的是，根据我国的相关法规，黑户问题本不应该存在。1958年开始实施的中华人民共和国户口登记条例的第7条规定，婴儿出生一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常驻地的户口登记机关申报出生登记。由此可见，中国公民进行户口登记，在法律上并没有任何的附加条件。但是对于各地的基层计生部门来说，急需一个抓手来推进计划生育工作。虽然条例明令不允许给公民登记户口设置任何附加条件，但是在具体的工作中，又开了一个自相矛盾的口子——在新生儿落户时，要求出示其父母的计划生育服务证，如果是超生人口，则需要支付不菲的社会抚养费，才能进行落户。正是这个口子，使得超生罚款与新生儿入户捆绑，一直成为一些地方通行的土政策，超生儿未缴纳罚款，就不能办理户口。户口登记于是成为计生工作的一个筹码。万海远等人在调研中发现，黑户的普遍存在，已经导致了相当的不良影响，包括黑户人群的自卑心重，缺乏安全感，游离于正常社会之外，无法享受公民的基本权益等，从而也制约了人口流动，增加了社会的不稳定，加剧了社会的不公平。