10月19日,中纪委转发驻国家发展和改革委员会纪检组的消息称:国家发改委社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇涉嫌严重违纪,正在接受调查。
事实上,近3年来,位于北京市西城区月坛南街38号的国家发改委大院,一直深陷反腐漩涡之中。
据法治周末记者不完全统计,自十八大以来,已有21名现任或曾任发改委系统的官员落马。发改委“栽下马”的官员数量,在国务院25个组成部门中位列首位。
发改委成了腐败“重灾区”
国家发改委第一次因反腐进入公众视野源于2013年5月,发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男与妻子郭静华在国家发改委大院被中纪委带走。
刘铁男的落马似乎成为了一个开端,在此后的时间里,素有“小国务院”之称的国家发改委中,数名官员相继落马。
刘铁男被查一年后,国家能源局“窝案”爆发,国家能源局原副局长许永盛、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、电力司原副司长梁波、新能源和可再生能源司原司长王骏、规划司原司长俞燕山6人相继被查。
这其中,国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远的贪腐案件,刷新了建国以来检察机关起获赃款现金的最大数额。
2014年10月31日,最高人民检察院在回应国家发改委官员涉嫌贪腐案情时披露,魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币两亿余元。
据媒体报道,魏鹏远被有关部门带走调查时,其家中发现的现金,动用了16台验钞机,点钞时甚至当场烧坏了4台。
继国家能源局“窝案”之后,曾被戏称为“天下第一司”的发改委价格司又爆“窝案”。
2014年8月,刚刚退休3个月的国家发改委价格司原司长曹长庆被带走调查。同年9月,接替曹长庆担任价格司司长的刘振秋和价格司两位副司长周望军、李才华以及价格司原副巡视员郭剑英均被调查。
2014年8月22日,国家发改委就业和收入分配司原司长张东生也因涉嫌受贿犯罪,被检察机关采取强制措施。
除了曹长庆外,还有一些曾经就职于发改委的官员即便早已离职或退休,也没能逃脱“反贪大网”。
刘铁男被查一个月后,中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳便于2013年6月下旬被相关部门带走调查。
熊必琳曾任国家发改委产业协调司巡视员、工业司副司长,2010年9月退休后出任中国食品工业协会副会长兼秘书长。据报道,其任发改委工业司副司长期间,刘铁男任司长,两人关系较为密切。
此外,曾在地方发改委任职过的官员也频频落马。
2014年1月,正在参加河北省十二届人大二次会议的河北省人大常委刘学库被纪检部门带走调查;同年8月5日,江西省原副省长姚木根因受贿等被开除党籍和公职,并被最高人民检察院立案侦查;8月7日,陕西省政协原副主席祝作利因涉嫌受贿罪被最高人民检察院立案侦查并采取强制措施。
公开资料显示,刘学库曾于2011年1月至2013年3月担任河北省发改委主任;姚木根曾在2007年至2011年间任江西省发改委主任;祝作利也曾在陕西省发改委工作7年。据报道,3人被调查的原因均与在发改委任职期间的行为有关。
国家发改委的“大官”们出事,地方发改委的“小官”们同样跑不掉。四川省凉山州发改委原主任、物价局局长、粮食局局长李宏伟的落马就是一例。
2014年9月19日,四川省凉山州纪委通过官网发布,李宏伟因涉嫌犯罪被移送司法机关。经查,李宏伟的行为已构成严重违纪,其中部分问题已涉嫌犯罪。
据法治周末记者不完全统计,自十八大以来,全国范围内共有21名现任或曾任发改委系统的官员落马,其数量在国务院25个组成部门中最多。
权力集中是腐败根源
对于发改委官员频频“落马”的现象,北京大学[微博]廉政建设研究中心副主任庄德水向法治周末记者强调:“权力高度集中,尤其是审批权和掌握资源巨大,是致使发改委成为腐败重灾区的根源所在。”
国家行政学院教授竹立家对此表示认同,他向法治周末记者直言,发改委被称为“小国务院”,就足以见得其所掌控的权力有多大。
那么,“小国务院”发改委拥有的权力究竟有多大?
依照规定,发改委审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面。
发改委具体的审批权到底有多少,目前并没有官方统计数据。但法治周末记者找到的一份资料显示,发改委从2012年4月19日至2013年3月21日,仅不到一年的时间里便审批或核准了近1500个项目。
“可以说发改委汇集了足以影响国计民生的宏观调控权和审批权,所涉及的任何一项审批决策,都直接影响着国家的社会经济发展。”竹立家强调,发改委中的一些掌握极重要资源和审批权的部门,更是成为了腐败集中侵袭的“高危岗位”。