传言并非没有根据。就在2月11号,国家体育总局下发了《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》,明确“彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题”。其实,“叫停网络售彩”这并非头一回,之前同样的情况已经出现过4次。
其实,对网络销售彩票的整顿,从去年年底就已经开始,我们先来做个梳理:
去年11月,审计署分别对全国18个省开始了一次全面的彩票资金审计工作。在审计工作进行期间,今年的1月15号,财政部下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作的通知》。其中明确提出,要对目前“擅自利用互联网销售彩票”展开纠察。所谓“擅自销售”,方式涵盖了“彩票销售机构委托网络代购、代销、合买、网站和客户端直接销售等等”,等于基本上堵死了目前网络售彩的各种渠道。
为落实此次网络售彩整顿,我国两大彩票发行主管机构之一的国家体育总局,在 2月11号就进一步下发了《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》,表示要“彻底清理整治违规利用互联网销售彩票的问题。”
涉及网络售彩的一系列政策震荡,直观的反映在了大型售彩网站—500彩票网的股价中。反观去年11月28号,这家网站在美国纳斯达克的开盘价为30.71美元,此后3个月内一路跳水到今天的9.96,仅上一个交易日跌幅就达22.37%。另外,2月25号,500彩票网也确认,目前已经停售4种体彩的高频玩法。记者致电500彩票网,工作人员的答复是,停售只是暂时的,其他采种的销售目前不受影响:
网站工作人员:高频彩种,类似十一选五,这些都是没有开售。就是十分钟一期的,没有开售。具体的开售时间,待定。不过你可以购买其他彩种,都不受影响。
网站相关工作人员解释,此次部分高频彩票停售,原因在于其上游供货商的断供—作为整顿的一部分,从2月25日开始,部分省级体彩中心将暂停接受在线投注。由于目前的网络售彩,基础出票方式都是直接对接地方彩票中心,一旦源头被切断,网上售彩确实会难以为继。怀揣着对可能丧失便捷购彩渠道的惴惴不安,不少彩民对网络售彩乱象更是深恶痛绝。
北京彩民隋先生:比较小的网站,或者是有一些通过手机客户端的网站,他们并不给彩民出票。比如说我投了一个双色球,中了一个二等奖,他按照正常的结果和奖金把数额打到你的账户里,但是这个票是不存在的,他没有通过福利彩票或者通过中国体彩中心区打出这张票。买彩票毕竟是中奖的人少,赔钱的多,不给你出票,一万个彩民,一万个全都不中呢?不中的话这钱就全都进这些网站的腰包了。
除了虚假出票,网络售彩还存在很多管理问题。去年,广州的李先生通过微信购买了14注双色球。开奖后,他发现自己选的号码确实中了500万的一等奖,然而他却收到了“当期交易失败且已经被退款”的提示信息,就这样与奖金擦肩而过。对于类似情况,彩民小郭也表示了担忧:
彩民小郭:网上买彩票主要是为了方便,也不用去彩票站了,但是最担心的就是比如说我通过网上买彩票,我中了2万、10万,万一这个彩票没有给我投注成功,那我去找谁维权,谁给我补偿这个损失。
去年全年,我国网络彩票销售已突破850亿元,同比增长100%,超过全国彩票销售总量的五分之一。资金量如此大的市场,呼唤着更加规范的管理。从2001年互联网彩票元年至今,互联网彩票销售已经4次被叫停。虽然2012年,财政部批准了两家公司试水互联网彩票销售,但目前看,发放真正的网络售彩牌照希望渺茫。因此,那些不肯放过网络售彩蛋糕的网站,才一再打“擦边球”,涉足灰色地带。
需要承认的是,网络售彩,已经成为彩民购买彩票最便捷的方式之一。彩票行业观察员亚洲责任博彩联盟创设主席苏国京认为,严惩违规公司、规范市场秩序,是维护彩票市场健康发展的应有之义。但同时也应该注意保障彩民的利益。
苏国京:经过规范以后,使得问题浮出水面,严格的放在监管体制下,一个是对体彩中心和福彩中心的监管,一个是对互联网彩票销售门户的监管,然后才能保障彩民的利益。我对互联网彩票在中国的发展还是乐观的。
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