●异地追诉:是指由我国主管机关,向逃犯躲藏地国家的司法机关提供该逃犯触犯该外国法律的犯罪证据,由该外国司法机关依据本国法律对其实行缉捕和追诉。华商报记者王利民整理
部分外逃案例
“跑路”前得到近1.5亿贷款
●人物:浙江百舸进出口有限公司原总经理俞优静。
●情况:今年2月19日,因涉嫌合同诈骗,俞优静在广州离境出逃,经迪拜逃往非洲。有媒体称,“美女老板”俞优静在“跑路”前,已前后从四大国有银行及浦发银行得到了近1.5亿元的贷款。
●被抓:今年6月4日,公安部对其发布国际刑警组织红色通报。6月30日,浙江永康警方发现俞优静在乌干达活动的线索信息后,立即组成境外紧急抓捕组,赶赴乌干达执行抓捕任务。7月2日凌晨2时许,在当地警方的配合下,成功将俞优静缉拿归案。据介绍,永康警方在追捕跑路的“美女老板”俞优静过程中,追捕组出国3天3夜,途经3个国家6个机场。
携带900多万赃款潜逃 逃亡10年回国时只剩1万
●人物:太原市新型建筑结构公司原法人代表朱玉杰与公司原总经理孔彬。
●情况:2003年到2004年间,朱玉杰伙同银行工作人员,采用私刻、调换他人银行预留印鉴章的手段,先后将山西多家单位在建设银行的1.5亿元存款窃取挪用,2004年7月1日,涉嫌金融票据诈骗犯罪的朱玉杰与公司原总经理孔彬一同外逃。
孔彬和朱玉杰出逃时携带900多万赃款,先后买了新加坡、泰国、塞舌尔、南非等十多个国家的护照,从亚洲逃到非洲,然后再从非洲逃回了亚洲。案发前,朱玉杰还在境外银行存了二三百万元人民币。10年间,这些钱几近被他们挥霍一空,回国时只剩下一万多元。
●自首:今年7月22日,朱玉杰从网上看到国内警方开展猎狐行动的消息,于是,他感觉到自己的逃亡路走到尽头。经过规劝,朱玉杰与孔彬决定向国内警方投案自首。
以需住院治疗为由请假 潜逃国外
●人物:广州市花都区政协原主席王雁威。
●情况:去年6月,王雁威以身体不适,需住院治疗为由请假,之后不知所终。去年8月,广州市纪委证实,王雁威在任花都区花东镇党委书记及区委常委、区委组织部部长、区政协主席期间,利用职务之便,为他人谋取利益,单独或伙同他人收受巨额贿赂,并按程序免去其职务,鉴于王雁威涉嫌构成犯罪,其案件已移交司法机关。有消息指,王雁威目前已出逃国外。
●追逃:今年10月20日,广州市纪委新闻发言人梅河清表示,广州市纪委已协助司法机关对王雁威采取了追逃的措施。
以休假名义赴美国旅游 至今联系不上
●人物:广州市花都区畜牧局原局长刘荣福。
●情况:刘荣福失联发生在2010年,当时花都区委宣传部报称,刘荣福以休假名义赴美国旅游,至今联系不上,因其不能正常履行局长职责,已被免去局长职务。据悉,赴美期间刘荣福曾以在休假旅游期间遭遇交通意外造成骨折为由,委托其单位再次向区政府分管领导请休病假1个月。至于刘荣福是否真的遭遇交通意外,为何一直还不归国,花都区并无透露。
●追逃:今年10月20日,广州市纪委新闻发言人梅河清表示,广州市纪委协助司法机关对刘荣福采取追逃的措施。华商报记者王利民整理
北京大学廉政研究中心副主任庄德水接受华商报采访时表示:
外逃贪官要“追”更要“防”
针对《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》的追逃情况,以及追逃中面临的问题等,华商报记者采访了北京大学廉政研究中心副主任庄德水进行解读。
华商报:如何看待目前的追逃情况?
庄德水:从现有报道来看,经济犯罪人员回国自首的挺多,这是猎狐行动的主要成果,但是贪官自首还是少。抓捕外逃贪官的主要障碍,还是国际反腐合作的程度不够,对外逃贪官缺乏有效的追逃机制。目前包括我国和各国签署的一些反腐协议,完善的主要是事后追逃追赃的补救机制。
华商报:应该如何建立追逃法律网络?
庄德水:中国需要加强国际反腐败合作,一方面我们需要依靠世界上其他国家提供反腐支持,所以我们要和这些国家签订双边或多边的全面引渡条例、资产返还协定,以及执法合作网络。签订正式的协定,用国际法的力量让双方反腐机制能够国际化、制度化和规范化。另一方面,其他国家也有腐败犯罪,包括跨国公司的贿赂行为,中国也需要参与并为其他国家的反腐提供帮助。追逃追赃的角度来说,我们需要和其他国家突破反腐工作的制度壁垒和法律限制,能够以更加公平、平等、开放的侦查能力看待国际合作。
华商报:贪官外逃该如何预防?
庄德水:贪官外逃之前,一定会提前布局,包括资产转移、家属移民出国等,预防还不如预警。因此我们要建立贪官外逃的预警机制。这应该由我国公安、司法、海关、银行等部门形成一个合作网络,共享相关信息。这就需要我们突破现有反腐机制的限制,以中纪委为主要领导,结合其他各部门的力量,共同建立一个预防贪官外逃的国内反腐合作网络。以这个网络为基础,能够把相关官员的信息,包括个人信息、亲属信息、工作信息、出国出境信息、资产使用信息等录入到大数据库中去,进行实时的监控和分析,提早预警。这从技术角度来说是完全可以实现的。
[国内新闻]12月1日,是最高法、最高检、公安部、外交部联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案...