[国内新闻]据中国之声《新闻纵横》报道，，我们每天都要用到的必需品。通常，家里用完了，到超市买就是了。河南新郑市开餐馆的黄先生原本也是这么认为，可是，他没有想到，因为买了半箱盐，他竟然被新郑市盐业管理局罚了200块钱，而且还把盐给没收了。原因是“跨区域用盐”。

　　“跨区域用盐”什么意思?就是你在A地就只能用A地的盐，用了B地的盐就算违规了，要罚款。尽管如此，黄先生还是感到百般委屈：这些盐，又不是拿来倒买倒卖，怎么就违反了法律规定?

　　说起这几天的经历，黄先生还是感觉委屈和生气：

　　黄先生：这个龙湖离郑州才几公里，离新郑二十多公里，离郑州近，离新郑远，我也不是倒买倒卖，超市里卖的，我是自己用的。

　　黄先生是河南信阳人，如今在新郑市龙湖镇开的餐馆，大小不过三十多平方米，小店主要经营热干面生意，也卖些凉皮和米皮，据黄先生说，小餐馆是今年8月底，从郑州搬迁过来的，当时还有半箱在郑州金海粮油市场买的盐没用完，于是就带到了只有十几公里远的新店。

　　然而10月15号上午，热干面还没卖出去一碗，黄先生却被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。

　　黄先生：当时不到十点，他穿的便衣、开的面包车，挨家挨户来查盐，进了屋以后，让我把盐拿出来几袋，我拿出来了，拿出来以后，他看了这个盐，不是假的是真的，但是跨区了，我说我不懂，啥龙湖的盐、郑州的盐、新郑的盐，我哪懂这。

　　黄先生说，两名执法人员开具的罚单上写着，罚款依据是《河南省盐业管理条例》第二十三条和第二十八条，分别为：“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。”和“违反本条例第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”

　　黄先生：他当时说：“我不管那个，龙湖属于新郑管，我们说了算”，当时我无话可说，我说：“真盐还花钱?”他说：“假盐还拘留呢，还判你刑呢，就因为是真盐所以罚款。”罚款了以后，我说这个盐咋的呢?咋处理?他走的时候带走几袋带走三袋，说回家化验化验，我想这都是真盐还化验啥呢?他说罚款是对你最少的罚款，要按郑州市规定罚两千。

　　款被罚了，十几袋盐还放在家里，因为盐消耗得慢，怕执法人员再来查，黄先生到金海市场办了退货，另一方面，也希望通过拨打新郑市盐业局和郑州市盐业局的投诉电话讨个说法：

　　黄先生：当天下午，我给新政盐业局的打电话，盐业局是个女的接的电话，我说执法队的查出来我那个是真盐，我自己用的，也不是用的，也不是超市，罚款还有这一项吗?她说有这一项罚款。

　　盐业执法人员言之凿凿，有理有据。但是昨天，黄先生的遭遇被媒体报道之后，事情却出现了戏剧性的变化。昨天下午，新郑市盐业局通过媒体公开向社会道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐，还对相关执法人员进行处理。同时，新郑市盐业局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职，责令两人做出深刻检查，并在全局召开职工大会进行整改，公布处理结果。这不免让人疑惑，既然规定红纸白字，那为何又道歉?盐业局错在哪里了?

　　为何做出这样的处理，新郑市盐业局并没有详细说明，不过有媒体透露，今年6月19号，郑州市盐业局发文指出，发现类似情况后，要向商户、市民介绍盐业法规，主动调换供应当地合格食盐，严禁乱查收、乱罚款。

　　在河南省盐务管理局法制处主管盐政法制的负责人申华芳看来，黄先生触犯相关法律规定是毋庸置疑的，而执法人员受到处罚，或许是“柔性执法”没到位：

　　申华芳：第一盐业法规是这样规定的，应该从当地食盐经营单位购买食盐。第二个作为我们河南省盐业局在市县执法的过程中，一定要坚持以教育为主，进行法规教育，同时要柔性执法、服务型执法，我们是保证食盐安全。就像他这个没有严重影响食盐安全，即使违了法也应该给他讲讲，跟他说一下从当时食盐经营单位来购买。

　　有知情人士透露，实际上这并不是黄先生第一次从郑州购盐，之前执法人员已经多次对他进行劝说无果后，才做出了处罚的决定，而新郑市盐业局更改处罚决定，更多的是出于舆论的考虑。

　　记者试图联系新郑市盐业局相关工作人员，希望了解处罚变更的原因，但多部电话一直无人接听。黄先生本人则对“多次从郑州购盐”予以否认，新郑的这场“盐之争”究竟谁对谁错似乎变成了说不清的罗生门。

　　罚款退了，盐也拿回来了，但是关于“盐”的讨论并没有因此结束，其实“跨区域用盐”，这个在市场经济环境下听起来有些不可思议的规定背后是我国整个盐业的专营制度。

　　所谓盐业专营，就是说对于食盐的运输、生产、储存、销售甚至食用都是有相关的限制。但是近年来，有关盐业改革的呼声越来越高，舆论集中的焦点就是：盐业专营导致政企不分，高度垄断，背离市场规律。由于专营带来巨额垄断利益，各级盐业公司竭力强化专营体制，不少省、区的盐业公司通过地方立法来制定地方性的盐业管理条例，使垄断经营合法化。

　　2009年3月，“加快盐业行业改革”首次写入了《政府工作报告》， 今年4月21号，国家发改委又发布了第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，不过，第二天下午，中国盐业总公司就紧急发出声明称，废止《食盐专营许可证管理办法》不等于废止《食盐专营办法》，只是将“食盐准运许可”和“食盐定点生产企业审批”下放至省级盐业主管机构。如今，老黄被罚款再次让舆论关注“取消食盐专营“的话题，这一次，“取消食盐专营”会被撬动吗?我们拭目以待。(记者周益帆)