此前，苍南县城管执法时曾多次与民众发生冲突。

　　2012年9月3日，苍南县龙港镇综合管理执法大队监察二中队在巡逻过程中，因清理占道物品与店主产生冲突，并造成女店主手指骨骨折;2011年7月28日，灵溪镇城管因强行没收聋哑人商品引发部分聋哑人打砸事件。

　　据多名事发地临街商贩介绍，这些年苍南县的城管执法与创建省级文明县紧紧相连。据苍南县政府官网显示，自2008年起苍南县便开始创建省级文明县，2011年成功。

　　唐淑娇称，2012年9月3日，龙港镇那次执法冲突便是由于城管为迎接文明办明察暗访而加强巡逻所致。

　　“创城”使城管队员的压力也愈发加重。

　　昨日，苍南县灵溪镇城管局法制科科长何钢向新京报证实，该县目前确正参与“省级示范文明县城”评比。他称，冲突当日该局执法二队例行巡查，冲突应该是群众被不确切信息误导。他称，大门菜市场一带平时占道经营情况就挺多，“一小部分小摊小贩总是不听劝，绝大多数群众还是理解和支持我们工作的”。

　　记者看到，灵溪镇大街小巷遍布创建“省级示范文明县城”的标语。灵溪镇委主办的灵溪政务网将“文明县城”列为中心工作。4月17日，也就是事发前两日，浙江省文明办主任龚吟怡率调研组来灵溪县进行过实地调研。

　　打人城管是“临时工”

　　“这5名城管工作人员并不是正式城管员工，他们是城管临时叫来协助搬运占道石块等物品的”

　　从19日10时许到14时许，4个小时内围观民众由数百增加至数千，苍南县人的微信朋友圈频频转发了“城管打人了”的消息。

　　60岁的目击者王浦(化名)介绍，被围城管车辆共两辆，一辆是装载收缴物品的货车，另一辆是小面包。起初，两车试图移动，但围观者马上扎破了车胎。被困货车上的城管队员惊恐地跑进面包车内，锁住车门，不停拨着电话。

　　“打他们!打他们!”一波波声浪淹没了面包车。11时许，黄祥拔的亲人赶到事发地点，现场进一步失控。

　　12时，警方、县领导赶到现场。警员曾试图带离5名被困城管但遭现场群众制止。

　　据第一位拨打110报警的李勤(化名)介绍，他最早看到“城管打死人”的消息是在微信上，几乎同时，现场便响起了同样的喊声。

　　14时许，在“城管打死人了”喊声后，部分群众持砖块、木棍等砸破了车窗、车门，致车内几人受伤。一名目击者向新京报记者提供的照片显示，在被人群围住的一辆黄色中巴内，至少有3人不同程度受伤，身上可见多处血迹。

　　“我知道打人不对，但你知道当时他们有多嚣张吗?”一名要求匿名的当地人称，当时他抄起了自家门口的扫把。他介绍，苍南本地不少人平时就反感城管，这些人基本都是“外地人”。“很多人都上去打了几下”，目击者郭先说。

　　据何钢介绍：“据我了解，这5名城管工作人员并不是正式城管员工，他们是城管临时叫来协助搬运占道石块等物品的。因为有些经营户门口会放一些石块防止外人停车影响小店生意，但这是不能放置的，所以城管事先知道有东西要搬运，叫了外面的工人来协助。以前我们也常常叫这些临时工人来做搬运。”

　　5名城管被从车内拖出，被棍棒、拳头淹没。图片显示，两名城管遍体鳞伤。事后，苍南县官方发布通报称，4月19日，有人在网络上发布“城管打人致死”的谣言，致使围观群众聚集，5名城管人员被围困殴打。后公安部门组织人员进场劝离群众，现场秩序基本得到控制，受伤的5名城管工作人员被送医院治疗。经诊断2名工作人员创伤性失血性休克，目前病情危重，正组织抢救;3名工作人员多处软组织受伤。截至当晚6时30分，围观群众被劝离，现场秩序基本得到控制。

　　据苍南新闻网，当地警方昨晚已抓捕十余名现场挑事的涉案人员，“多为县城及周边的社会闲散人员”。

　　据其报道，截至昨日下午3时，其中一名城管还处于创伤性失血性休克状态，正在全力抢救。“我也很纳闷，为什么突然就遭到一顿暴打。”一位多处软组织受伤的“临时工”赵二远说。