据日本共同社报道，美国财政部4月29日发布的汇率报告将日本列为汇率政策的“监控对象”，表示将可能就日本政府干预汇市诱导日元贬值采取对抗措施。

　　据报道，该报告指出，目前的日元汇率“保持稳定”，认为不属于因日元升值美元贬值而允许干预的“无序波动”情况，因此不容许日本干预汇市。

　　按照惯例，美国财政部撰写的汇率报告每半年向美国议会提交一次，但指定监控对象尚属首次。

　　担心产业受冲击

　　针对日本政府有关负责人称该国汇率“波动非常大，必要时将适当应对”的言论，美国财政部发布的上述汇率报告反驳称，日元汇率目前保持稳定，并强调日本应该遵守二十国集团(G20)和七国集团(G7)达成的“避免货币贬值竞争”协议。

　　日本共同社报道指出，美国财政部所列出的监控对象名单是基于此前通过的防止美国主要贸易伙伴操纵汇率的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)相关法而制定的。

　　对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉对国际商报记者表示，日本在汇率问题上一直是美国高度注意的对象之一，只不过这一次被明确确定为监控对象。他分析道，从“广场协议”起，美国就力图控制日本汇率。近两年来，日本政府操纵日元故意贬值越发明显，对美国农业、汽车业等敏感行业的刺激作用明显，因此，美国不断加强对此监控。

　　资料显示，20世纪80年代初期，美国财政赤字剧增，对外贸易逆差大幅增长。美国希望通过美元贬值来增强其产品的出口竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况，因此力推可促进美元贬值日元升值的“广场协议”。

　　当时日本经济发展过热，日元升值可以帮助日本拓展海外市场，成立独资或合资企业。因此，该协议的签订得到日本大藏省(2000年以前的日本金融财政主管部门)的强力推动。“广场协议”签订后，日元大幅升值，国内经济泡沫急剧扩大，最终房地产泡沫的破灭造成日本经济的长期停滞。

　　随着近来世界主要货币走势出现显著变化，是否要再达成一个“新广场协议”成为交易员们讨论的热点。

　　盘古智库学术委员程实表示，受历史上“广场协议”的启发，联想到今年G20峰会在中国召开，市场臆想出了一个“新广场协议”，认为非美经济体形成了抑制美元走强的汇率联盟。实际上，无论从学理还是现实来看，这种臆想都是缺乏依据的，更缺乏常识和逻辑。美元汇率升值或贬值都可能符合美国利益。美国经济同大多数主要经济体最大的区别在于，美国经济是开放的，但美国经济增长是内生的，并不依赖外贸。1947年以来，净出口对美国经济季度增长的长期贡献略低于0，这意味着汇率贬值并不具有提振美国经济增长的吸引力。

　　为增加TPP条款造势

　　不过，屠新泉也指出，适逢美国、日本两国政府都面临着换届，因此，也不能排除现任的美国政府人员高调宣布监控日本汇率有造势嫌疑，至于具体怎样监控、怎样处置，都有待于下一届政府的具体行动。

　　去年3月，在TPP谈判进入收尾阶段时，美日曾在是否将有关汇率操纵的条款放入TPP协议存在分歧。一些美国国会议员希望写入严格的条款，以期限制贸易伙伴通过汇率操纵来获得出口竞争优势，而日本、澳大利亚和墨西哥已经表明了反对立场。此事后来无果而终。

　　屠新泉指出，在TPP条款中放入有关汇率操纵的条款一事近期有所抬头，美国财政部这次明确列出汇率监控对象名单这一做法也有可能是为在TPP中放入有关汇率操纵的条款做铺垫，为后期美国议会将此纳入讨论议题创造氛围，为通过TPP而对美国国会实行怀柔政策。