在现行人口与计划生育法基础上，我国人口与计划生育法修正案草案新增规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕”。昨天，全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时，多名全国人大常委会委员建议，对于代孕不应一棒子打死，“禁止代孕”可改为“规范代孕”。那么，国外对于代孕这一问题是如何规定的呢?

　　多数国家禁止商业代孕

　　到目前为止，世界多数国家依旧严格禁止代孕。大部分欧洲国家立法禁止代孕行为，其中包括法国、瑞士、德国、西班牙、意大利等国。

　　德国在1991年的胚胎保护法中通过对胚胎的保护性规定，间接表达了禁止代孕的态度。

　　在法国，1991年最高法院根据“人体不能随意支配”原则，颁布了禁止代孕的条例，并在1994年通过了生命伦理法律，全面禁止了代孕的做法，组织、策划代孕的协会或医生将面临3年监禁和4.5万欧元的罚款。此外，即使那些不育夫妇到允许代孕的国家寻找代孕母亲并顺利得到与之有血缘关系的孩子，出生在国外的孩子也无法获得法国国籍。

　　在瑞士，所有形式的代孕和借腹生子行为都是法律禁止的。即使在国外签署了代孕协议，根据法律，瑞士官方也无权认可。此外，所有瑞士大使馆也无权为代孕母亲生的孩子发放护照及旅行证件。

　　另外，在英联邦国家澳大利亚，除了塔斯曼尼亚州，其他州的非商业代孕都是合法的，但是商业代孕是违法的。不过，在澳大利亚的新南威尔士州，不仅商业代孕是违法的，这项禁令也延伸到了海外。那些企图通过到海外旅行，并寻找代孕者的夫妻将有牢狱之灾，或者是要交大笔的罚款。

　　在日本，法律对代孕没有严格规定，因此这个话题在日本还充满争议。比较有代表性的例子是，2003年日本艺人向井亚纪到美国寻求代孕，但是孩子生下来以后，日本地方政府却不给孩子上户口。此外，2011年1月，日本自民党议员、前邮政大臣野田圣子在美国实施了代孕，并宣布孩子成功降生。由于代孕涉及到儿童福利，代孕者的权益以及生育风险等诸多问题，日本社会对是否出台法律禁止代孕展开过激烈的争论。

　　美国代孕合法州严格规范代孕市场

　　代孕服务并不是在美国所有地区都合法。全美约有20多个州对代孕有不同程度的法律认可，其中就包括相关法律较为完善的加利福尼亚州。据媒体报道，至今，美国代孕历经30年的产业化发展，已经形成一条产业链。代孕合法州对代孕进行详细的法律规定来保护双方的合法权益。比如依照法律，代孕者必须没有犯罪史;必须通过有无吸毒、喝酒、吸烟的测试。

　　美国食品药品管理局还要求，每一位代孕者必须在代孕前接受心理评估、性格测试和传染病检查。如果是已婚女性，她的配偶也将接受传染病检查，他们的血液样本将通过各大医院和诊所直接送检。如此严苛的排查避免了疾病以母婴传播的形式带给婴儿的可能性。该机构不仅对代孕者有着严格的审查，对卵子捐献者也有着相同的筛查要求。这样既规范了商业代孕的市场，又保证了新生儿的健康。

　　在美国，如果没有以上每一步的确认证明而开始代孕，被视为非法。

　　从法律上，美国代孕法明确规定代孕所生的孩子依照协议，在任何情况下都完全属于委托客户，这也从根本上杜绝了非法代孕中经常出现的孩子归属权纠纷问题。在代孕合法州，孩子出生后就可在出生证上直接写上委托父母的名字，从而避免了繁琐的收养手续。

　　另外，代孕法还要求委托客户的资金存放于托管账户内，代孕机构、代孕者、医院均没有权利来支配客户存放在该账户里的资金，律师依照协议和法律定期从账户里提取一定金额发放给代孕者，如果妊娠中止，则剩余费用退还给客户，这从根本上保障了客户资金的安全。

　　俄罗斯对代孕大开绿灯

　　代孕，在有些国家明令禁止，而一些国家则开“绿灯”，如欧洲国家比利时、荷兰、丹麦、匈牙利、罗马尼亚、芬兰和希腊是允许代孕的。

　　在俄罗斯，代孕是合法的。俄罗斯不但有大量的代孕妈咪，还有专业的代孕中介公司，所以不管是代孕妈咪，还是委托人，都比较安全。许多失去工作的女性一度加入了代孕妈咪的行列，以赚得必须的生活费。在俄罗斯，成功代孕一次，一般可获得80-100万卢布(约8-10万人民币)的报偿。

　　报道称，《俄联邦公民健康保护基本法》和《俄联邦家庭法》等法律，对代孕作出了严格的规定。倘若女方拥有确认自身无法生育的医疗证明，便有权享受商业性质的代孕服务。而代孕婴儿的父母在将新生儿注册为自己孩子时，需要得到代孕者的许可。在完成出生注册后，代孕母亲便不能争夺对孩子的所有权。