表明当选后修宪增总统权力
土耳其目前奉行总理制,即总统出任虚衔的国家元首,由国会最大党领袖出任的总理则出任掌握行政实权的政府首脑。埃氏2003年起出任土耳其总理,惟AKP内部规定令他无法在明年国会大选后争取第3度续任总理。
埃尔多安为延续政治生命,改打转任实权总统的算盘。AKP前年提出修宪,欲将国家元首与政府首脑的身分拼合于总统一职,令后者得以兼握实权,但最终因政治阻力太大而放弃。埃氏并未死心,等到AKP今年4月轻松赢得地方选举,他宣布出选总统,表明当选后会再度寻求修宪。
望做到2023年立国百年
外界普遍预期,埃尔多安未来将与现任总统居尔交换职位。此举被质疑是将俄罗斯普京和梅德韦杰夫绕过任期限制的做法搬到土耳其,因埃氏近年管治被指愈见专制,对内打压异己不遗余力,对外则亟力拓展影响力,愈来愈多分析将埃氏作风与普京相提并论。一般相信,他将寻求出任两届总统,最少做到2023年现代土耳其立国百周年纪念,盼留下与国父凯末尔(Kemal Ataturk)并列的历史地位。批评者质疑其具宗教倾向政策,正好侵蚀凯氏遗下的世俗社会传统。
伊斯坦布尔智库经济及外交政策研究中心(EDAM)主席于尔根(Sinan Ulgen)向本报指出,倘若埃尔多安成功修宪,土耳其民主将受削弱,“原因是有别于美国式总统制体现到非常强大的权力制衡,AKP提出的土耳其式总统制却只会有非常少的权力制衡”。他批评AKP的提案是为了将行政权力聚集在总统,以及容许行政权力的执行可以不受真正制度限制。
现任总统或转当总理
不过,即使埃氏当上总统,预期最快也要等到明年国会大选后才会再次提出修宪,这段日子将需要让出AKP的名义领导权,故期间权斗角力或会相当激烈。事实上前哨战早已打响,向来罕有与埃氏对抗的居尔去年起不时唱反调,例如批评埃氏铁腕对付反政府示威及封锁社交网站。今年4月,居尔更暗示不愿交权,“我不相信‘普京-梅德韦杰夫方程式’适合土耳其”。
埃尔多安也未必希望居尔做“土耳其梅德韦杰夫”,土国政坛传闻指他属意外长达武特奥卢(Ahmet Davutoglu)接替。于尔根称:“埃尔多安会希望有一个更忠诚和更易受影响的候选人,从而全面享受其行政权力,但居尔不是那个人。”但他相信居尔无意退出政坛,即使埃氏届时提名他人,也难阻居尔争夺下任总理之位。
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