[邯郸新闻]“你好，你窗口承办的136号事项在群众满意度测评中被评为不满意，望及时查明原因，认真改正。”8月5日早上，县行政服务中心社保中心服务窗口一上班便收到管委会办公室发来的问题交办单。这是该县实行问题清单制管理的一项措施。为提高办事效率和服务质量，该县充分发挥问题的导向作用，通过建立“一台账三清单”制度，实现问题动态化管理，推进问题化解。

　　今年以来，邯郸市曲周县为进一步优化县域经济发展环境，实施了四个“清单”机制，即：公开权力清单，推进权力运行阳光化;编制负面清单，促进项目投资便利化;建立问题清单，推进问题整改有序化;开出问责清单，推进行政效能大提速。通过推行“四个清单”管理，县域发展环境得到极大优化。

　　据悉，“一台账”即问题整改台账，服务中心管委会办公室每天将收集到的问题信息进行汇总梳理，分为“立即解决、近期解决、限期解决、长期解决”四大类，按照问题内容、主要措施、完成时限、责任主体、质量评价等7个指标进行登记，建立台账。“三清单”是指问题交办单、督导整改单、落实销号单，管委会办公室将发现的问题以交办单的形式，通过中心内部局域网发至相关责任窗口，按时完成的，填写落实销号单;逾期未完成的，下发督导整改单，挂号督办，直到问题解决才予销号。为便于发现问题，服务中心办事窗口全部安装了服务质量满意度评价器，实行工作满意度即时评价，评价情况作为考核内容纳入工作人员的年终考核，大大提高了工作人员的工作积极性。

　　“权力清单就是通过对全县行政审批事项、非行政许可审批事项和收费项目及标准进行审核清理，以清单形式固定下来，并重新规划办事流程，做到权责明晰、流程清楚、科学高效。让人民群众明明白白。”该县纪委常务副书记、县行政服务中心管委会办公室主任徐建寅介绍说。为打造权力清单，县纪委、监察局联合县法制办，对全县行政审批事项、非行政许可审批事项和收费项目进行了全面“普查”。按照“该取消的一律取消，该调整的坚决调整”的原则，进行清理，共取消行政审批事项28项、非行政许可事项32项、审批用章57个、收费项目50个。在此基础上，该县为每项行政审批和非行政许可审批事项制定了“身份证”，将受理部门、设立依据、办事流程、申请材料、法定办理时限等内容都一一登记在权力卡片上，并逐项绘制办事流程图，通过政府网站和办事“明白卡”进行公开，让办事群众一目了然。

　　另外，负面清单是该县为鼓励群众创业，推出的第二张便民清单。徐建寅介绍说：“过去我们用的是正面清单制度。把鼓励发展的产业、限制发展的产业以及禁止进入的行业，都用一个很长的单子列出来。这个程序非常繁琐，很多新兴行业很难被纳入正面清单，给投资者创业带来很多不便。现在的负面清单，只列出那些有限定条件或者禁止进入的领域或者行业，对于不在这个清单上面的行业或者领域，企业都可以进入。”该县依据《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》和省、市相关规定，本着“法无禁止即合理”的原则，编制了负面清单。清单涉及企业投资、外商投资、区域发展、环境保护四大领域，涵盖了农林牧渔、建材、建筑、机械、化工、纺织等36个行业门类，包括372项禁止或限制项目。投资人只要对照清单，就能知道哪些项目是政府不允许的，从而给企业更大的运行空间。为推进项目审批速度，该县将项目审批流程分包成注册、立项、供地、建设四个“集装箱”，分别由工商、发改、国土、住建四部门牵头，相关部门配合，实行“一口受理、协同审批”，大大提高了审批效率。通过实行“集装箱”式审批，项目审批用时由原来的8个月缩短为80天。

　　针对少数党员干部职工不履行或不正确履行职责，损害管理相对人合法权益的行为，该县开出了问责清单，详细列举了5大类32种问责情形。在执行上严格做到“三问”：问事必问人，问人必问责，问责必到位，问责结果与年度考核及评优评先直接挂钩。7月份，该县对查处的5起损害发展环境典型案件进行了全县通报。

　　该县县委常委、县纪委书记黄志勇说:“纪委必须要严格履行监督责任，聚焦监督、执纪、问责三大主业，通过严格监督、严肃执纪、严厉问责，努力纠正行业不正之风，推进干部作风转变，在全县营造一个风清气正、心齐劲足、共谋发展的良好环境。”（王宗昌 丁少义）

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